2014年如何進(jìn)一步做好宗教工作?
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宗教工作是我們黨和國家工作的重要組成部分，黨和政府歷來重視宗教工作。長期以來，在黨的宗教工作基本方針和國家宗教政策的指導(dǎo)下，在各方面的共同努力下，我國的宗教事務(wù)管理工作不斷取得新進(jìn)展，逐步做到宗教與社會主義社會相適應(yīng)，各種宗教之間、各宗教團(tuán)體之間和睦共存，信教群眾與不信教群眾之間、信仰不同宗教群眾之間和諧相處，保持了宗教領(lǐng)域的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。可以說，我國是世界宗教問題處理得最好的國家之一。在當(dāng)前復(fù)雜的國際環(huán)境和國內(nèi)新形勢下，如何進(jìn)一步做好宗教工作，努力推進(jìn)宗教關(guān)系和諧，維護(hù)國家安定、社會穩(wěn)定的大好局面，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，仍然是擺在面前的一項(xiàng)重要的工作。李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中指出：“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。”指明了進(jìn)一步做好宗教工作的方向，明確了任務(wù)和要求。
一、在總結(jié)取得成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展宗教工作的好形勢
黨和政府歷來重視宗教工作，堅(jiān)持把宗教工作擺在重要位置。過去的一年，宗教工作取得新成績。認(rèn)真總結(jié)已經(jīng)取得的成績和長期積累的成功經(jīng)驗(yàn)，為今后進(jìn)一步做好宗教工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并在實(shí)際工作中堅(jiān)持、借鑒和發(fā)展。
一是全面貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針和國家宗教政策，我們黨與宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線日益鞏固和發(fā)展。黨和國家非常重視宗教工作，始終堅(jiān)持把宗教工作擺在重要位置，社會各方面對宗教的長期性、復(fù)雜性認(rèn)識不斷深入，對做好宗教工作重要性的認(rèn)識進(jìn)一步提高，依法管理宗教事務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。我國公民的宗教信仰自由權(quán)利受到尊重和保護(hù)，正常的宗教活動、宗教團(tuán)體的合法權(quán)益得到充分保障。宗教界人士和信教群眾愛國愛教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步，擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，維護(hù)國家利益和祖國統(tǒng)一，遵守國家法律法規(guī)和政策，積極投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會。二是宗教管理工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。做好宗教工作，管理好宗教事務(wù)，建設(shè)強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是基本條件和重要保障。為適應(yīng)宗教管理工作需要，各級黨委、政府重視宗教管理工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和干部培養(yǎng)。國家和地方宗教管理部門以舉辦多種形式的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，使從事宗教工作的干部和宗教界人士受到教育，干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高，為做好宗教事務(wù)管理工作提供了有力保障。三是全面貫徹國家宗教信仰自由政策，維護(hù)宗教正常秩序，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。各方面在正確認(rèn)識宗教存在的長期性、宗教問題的群眾性和特殊性、復(fù)雜性的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹宗教信仰自由政策，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅(jiān)持宗教獨(dú)立自主自辦原則，都取得了新的進(jìn)展。四是宗教界在開展對外交往交流、抵御境外宗教滲透中發(fā)揮積極影響。宗教界在依法開展正常宗教活動的同時，積極參與國際國內(nèi)反邪教斗爭，堅(jiān)決抵御境外勢力利用宗教對我國進(jìn)行滲透，增進(jìn)國際社會對我國政府取締邪教組織的理解和支持。宗教界積極開展對外交往交流，采取多種方式有力反駁和揭露西方敵對勢力利用宗教、人權(quán)等進(jìn)行的反華圖謀。宗教事務(wù)管理部門及宗教界、宗教人士，加強(qiáng)與臺灣、香港、澳門地區(qū)宗教界及其宗教人士的交流活動，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交往、推動祖國和平統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。
二、深刻認(rèn)識宗教工作面臨的新形勢，明確工作思路和重點(diǎn)工作
當(dāng)前，在復(fù)雜的國際環(huán)境和國內(nèi)新形勢下，進(jìn)一步做好宗教工作，努力推進(jìn)宗教和諧，維護(hù)社會安定和穩(wěn)定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，具有重要意義。堅(jiān)持從國家政治安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的高度，明確做好宗教工作的總體思路。依據(jù)宗教工作的新形勢、新要求，進(jìn)一步明確宗教工作的方向、重點(diǎn)和主要任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從實(shí)際情況和需要出發(fā)，對當(dāng)前和今后一個時期的宗教事務(wù)管理工作，作出全面部署，并有針對性、開創(chuàng)性地解決一些宗教領(lǐng)域的實(shí)際問題，把宗教工作不斷推向前進(jìn)。
一是全面貫徹黨的宗教工作基本方針。正確認(rèn)識宗教的歷史性、社會性和群眾性，清醒認(rèn)識宗教的復(fù)雜性和長期性，從而提高對做好宗教工作重要性的認(rèn)識，才能把做好宗教工作擺在重要位置。按照我國《憲法》和其他法律法規(guī)、《宗教事務(wù)條例》規(guī)定，一方面，公民有不信仰宗教或信仰宗教的自由權(quán)，既要保證群眾不信仰宗教的自由，也要保證信教群眾有信仰宗教的自由；另一方面，任何宗教團(tuán)體、信教群眾的宗教活動，都要遵守國家法律法規(guī)，堅(jiān)持國家安全和國家利益至上，不妨礙社會正常秩序，不侵犯他人權(quán)益，確保社會安定團(tuán)結(jié)的國家大局；第三，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，充分發(fā)揮宗教團(tuán)體、宗教界人士、信教群眾在國家現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步、維護(hù)社會穩(wěn)定和諧中的積極作用。
二是依法管理宗教事務(wù)。堅(jiān)持有法必依、有規(guī)必循，是做好宗教工作的根本保證。要進(jìn)一步加強(qiáng)宗教事務(wù)管理法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。國務(wù)院頒布實(shí)施的《宗教事務(wù)條例》，以及相繼制定出臺的《宗教教職人員備案辦法》、《宗教活動場所主要教職備案辦法》等一系列配套的法規(guī)，是宗教事務(wù)管理工作走向法制化、制度化、規(guī)范化的重要依據(jù)，使宗教事務(wù)管理工作和宗教活動有法可依、有規(guī)可循，對做好宗教工作意義重大。這些法律法規(guī)為做好宗教工作，加強(qiáng)宗教管理，開展正常的宗教活動，起到了極為重要的保證作用。依法管理宗教事務(wù)工作，一方面是深入貫徹實(shí)施《宗教事務(wù)條例》和一系列管理辦法，使法律法規(guī)深入人心，管理者知法懂法執(zhí)法，宗教團(tuán)體、宗教界人士、信教群眾知法懂法守法；另一方面是堅(jiān)持有法必依，宗教團(tuán)體、宗教界人士、信教群眾，要切實(shí)做到在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)開展正常宗教活動；第三是依法管理宗教事務(wù)，違法違規(guī)必究。依法依規(guī)制止非正常宗教活動，堅(jiān)決取締非法宗教組織，打擊“邪教”組織；第四是依據(jù)宗教事務(wù)管理工作的新形勢新問題，不斷修訂、制定相關(guān)配套法規(guī)，使宗教事務(wù)法律法規(guī)日趨健全、完善。
三是維護(hù)宗教界合法權(quán)益。依照國家法律法規(guī)，維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教界人士和信教群眾的合法、正當(dāng)權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步解決宗教教職人員社會保障問題的通知》精神和相關(guān)政策措施，積極做好宗教教職人員社會保障工作。切實(shí)幫助宗教界解決實(shí)際問題和困難。
四是積極做好宗教活動組織工作。指導(dǎo)宗教界加強(qiáng)自身建設(shè)，深入開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，通過宣傳宗教界、宗教團(tuán)體、信教群眾遵紀(jì)守法先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，總結(jié)推廣成功做法和經(jīng)驗(yàn)，推動創(chuàng)建活動更廣泛地開展。積極協(xié)助、引導(dǎo)宗教界依法開展正常的宗教活動，推進(jìn)宗教活動場所管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和有序化。指導(dǎo)、支持宗教界挖掘和弘揚(yáng)宗教教義、宗教文化、宗教道德中的和諧理念，發(fā)揚(yáng)愛國愛教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng)。促進(jìn)宗教界公益慈善事業(yè)規(guī)范、有序開展。
三、加強(qiáng)宗教工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，深入開展宗教工作調(diào)查研究
一是進(jìn)一步加強(qiáng)宗教工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)。做好宗教工作，提高工作質(zhì)量和水平，宗教工作機(jī)構(gòu)的干部隊(duì)伍素質(zhì)是個重要因素，是基本保障。著力加強(qiáng)宗教工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，各級黨委、政府要重視宗教工作，加強(qiáng)對宗教工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，為做好宗教事務(wù)管理提供條件。加強(qiáng)宗教管理干部隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一批政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉宗教工作的干部，確保宗教事務(wù)管理工作順利開展。加強(qiáng)宗教管理干部和宗教教職人員培訓(xùn)，重點(diǎn)是地（州、市）、縣（市）分管宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)干部、宗教工作部門負(fù)責(zé)人和宗教管理人員、宗教教職人員，使他們深刻領(lǐng)會、把握黨的宗教工作基本方針和國家宗教政策，熟悉、掌握做好宗教工作的基本方法，了解當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)的基本情況和新形勢、新問題，提高處理宗教事務(wù)的能力。
二是加強(qiáng)宗教事務(wù)管理工作調(diào)查研究。針對當(dāng)前國際宗教形勢錯綜復(fù)雜和國內(nèi)宗教工作面臨的新情況、新問題，深入開展宗教事務(wù)管理工作調(diào)查研究，全面分析宗教工作面臨的新形勢，不斷創(chuàng)新工作思路。在總結(jié)基本經(jīng)驗(yàn)、正確判斷形勢、找準(zhǔn)問題原因的基礎(chǔ)上，有針對性地研究提出加強(qiáng)宗教管理工作的新思路、新舉措，為進(jìn)一步做好宗教事務(wù)管理工作提供科學(xué)的決策依據(jù)。（張定龍）（來源：國研室）