解讀《政府工作報(bào)告》三大海洋看點(diǎn)
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3月5日,李克強(qiáng)總理在第十二屆全國人民代表大會第二次會議所作政府工作報(bào)告中指出，“海洋是我們寶貴的藍(lán)色國土。要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，大力建設(shè)海洋強(qiáng)國。”這短短的57個(gè)字，為我國今后海洋事業(yè)的發(fā)展定下了調(diào)子、指明了路子。其中，有三大看點(diǎn)值得我們高度關(guān)注。
一、全民樹立海洋藍(lán)色國土意識
目前，相較各主要海洋國家，我國民眾的海洋意識十分淡薄，沒有跟上時(shí)代的要求。多年來，日本、菲律賓、馬來西亞等周邊鄰國在海洋意識宣傳方面做出了大量的努力。“海民”、“海洋日”、“藍(lán)海節(jié)”等一系列新概念被相繼提出。而在一次針對我國某沿海大城市大學(xué)生的抽樣調(diào)查中，90％以上的大學(xué)生認(rèn)為中國的版圖只有960萬平方公里的陸域國土，對于我國享有主權(quán)和管轄權(quán)的300萬平方公里的海洋國土全然不知。長此以往，將使我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)創(chuàng)新困難、缺乏后勁的情況。因此，通過多種渠道樹立全民的海洋藍(lán)色國土意識勢在必行。
二、首提“全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略”
海洋戰(zhàn)略是指導(dǎo)國家海洋事業(yè)發(fā)展和保障國家海洋利益安全的總體方略，是國家戰(zhàn)略在海洋事務(wù)中的具體運(yùn)用和根本體現(xiàn)。環(huán)顧全球，世界上各主要海洋國家都制定了相應(yīng)的海洋戰(zhàn)略來服務(wù)于本國的發(fā)展。作為一個(gè)陸海復(fù)合型大國，中國決不能在海邊徘徊，更不能望洋興嘆。中國必須積極制定并全面實(shí)施符合本國國情和發(fā)展需要的海洋戰(zhàn)略，大力建設(shè)海洋強(qiáng)國，以此為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大助力。
三、將發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋環(huán)境與海洋維權(quán)緊密結(jié)合起來
21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，海洋已成為各國提高綜合國力和爭奪戰(zhàn)略優(yōu)勢的制高點(diǎn)。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是海洋環(huán)境保護(hù)、海洋綜合管理、海洋危機(jī)管控以及海洋國防現(xiàn)代化的物質(zhì)保證；海洋環(huán)境的總體質(zhì)量是海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要指標(biāo)，一國海洋環(huán)保能力的大小同時(shí)也代表著該國海洋實(shí)際控制力的強(qiáng)弱；面對中國海疆波瀾不靖的整體局勢，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、交通權(quán)益、安全權(quán)益以及科研權(quán)益成為了發(fā)展海洋事業(yè)的重中之重。總之，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋環(huán)境與海洋維權(quán)三者之間是存在內(nèi)在聯(lián)系的。針對周邊海洋爭端持續(xù)頻發(fā)的現(xiàn)象，共同開發(fā)等經(jīng)濟(jì)手段將成為化解糾紛、維護(hù)海權(quán)的重要選項(xiàng)；針對個(gè)別爭端國在我管轄海域內(nèi)毒魚炸魚、盜采珊瑚及海洋溢油等侵權(quán)行為，保護(hù)海洋環(huán)境也就成為了維護(hù)海洋權(quán)益的重要組成部分。（本文作者系中國社會科學(xué)院海疆問題專家王曉鵬）