專家解讀政府工作報告:從需求方面施策 從供給方面發力
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縣級公立醫院綜合改革試點擴大到1000個
北京協和醫學院校長曾益新：
社會建設要舉措更給力
努力使每一個孩子有公平的發展機會
“報告進一步提升政府對城鎮居民和新農合參保（合）人員補助標準，由2008年的人均80元，升至今年320元，人民群眾看病就醫保障水平不斷提高。”曾益新指出，深化醫改以來，職工醫保、城鎮居民醫保和新農合參保（合）人數在2011年底已經超過13億，覆蓋率幾年來保持在95%以上。
曾益新認為，將縣級公立醫院綜合改革試點上升至1000個，將全國半數以上縣市納入公立醫院綜合改革試點范圍，體現了黨和政府解決農村群眾“看病貴、看病難”問題的決心。
“報告關于人口計生政策，首先強調‘堅持計劃生育基本國策不動搖’。”曾益新認為，當前，我國人口眾多的基本國情不會改變，人口對經濟社會發展的沉重壓力不會改變，人口與資源環境的緊張關系不會改變，決定了計劃生育基本國策必須長期堅持。
對于報告提出的落實單獨兩孩政策，曾益新認為，穩妥有序實施該政策，應注意五方面事項。一是遵循基本程序，科學制定方案，依法啟動實施。二是進一步完善相關配套政策。三是做好再生育服務工作，簡化審批程序。四是控制政策外生育特別是多孩生育。五是做好各地出生人口的動態監測和預警，確保生育水平不出現大的波動。
（本報記者 李曉宏）
今年新開工保障房700萬套以上
中國房地產開發集團公司理事長孟曉蘇：
讓全體人民住有所居
保證公平分配，完善準入退出機制
“從今年的政府工作報告可以看出，在政府加強對低收入甚至中低收入家庭解決住房困難的支持力度同時，讓市場起決定性作用、淡化以行政手段為主、一刀切式的房地產市場調控思路也逐漸清晰。”孟曉蘇認為，可以預見，今后樓市政策將會更加突出長效、穩定、注重實效的特點。
“我們曾忽視保障房建設，造成低收入者也只能進入市場購買商品房，他們不買房就得‘蝸居’，買房則變成‘房奴’。”孟曉蘇說，在本屆政府上任以來，特別是在去年10月政治局第十次學習會議上明確提出，要構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。在過去幾年的政府工作報告主要強調保障房開工、竣工數字的基礎上，今年政府工作報告專門提出加強配套設施建設、公租房和廉租房并軌運行、創新投融資機制和供給，提供長期穩定、成本適當的資金支持等，每一條都針對當前保障房建設管理遇到的核心問題，即資金來源、入住率和后續管理等。
孟曉蘇認為，在我國，城市住房的30%左右作為保障房比較適宜。根據規劃，我國到2015年全國保障性住房覆蓋面達到20%左右，這是一個適宜的目標。
（本報記者 王 煒）
能源消耗強度降低3.9%以上
社科院數量經濟與技術經濟研究所副所長齊建國：
用硬措施奪回綠水藍天
我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰
齊建國認為，今年的政府工作報告中關于生態文明建設的論述讓人倍感振奮：一是態度堅決、前所未有；二是目標明確、指標具體，如提出今年能源消耗強度要降低3.9％以上，二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2％；三是將改革與行政管理相結合，既強調短期措施的實施，也注重長效機制的建設。
齊建國認為，如果今年我國保持7.5%的GDP增速，能源消耗總量的增長將放緩，在這種情況下，治理污染的關鍵不是能源消耗總量控制，而是清潔技術和清潔能源的利用。這是一種在動態過程中解決問題的合理思路和辦法。
“措施的力度更大。”他認為，在節能減排方面，報告提出了結構節能、技術節能、管理節能等措施，如“提前1年完成淘汰落后鋼鐵、水泥產能等任務”，由原定的5年變為4年，時間表更為具體。
“提出了以霧霾頻發的特大城市和區域為重點，以細顆粒物和可吸入顆粒物治理為突破口，這是一種短期舉措；提出資源產品價格改革，用氣階梯價格制度，跨流域生態補償機制等，這些則是長效機制建設。”齊建國認為，在向污染宣戰方面，目前的制度和機制創新，做到了長短結合、主次分明。
（本報記者 潘少軍）