2014年工業節能與綜合利用工作要點/全文
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四、大力推進節能環保產業發展
（十二）組織實施節能環保國家級示范工程建設。結合國家節能減排重點和高耗能、高污染行業節能減排需要，盡快提出示范工程建設工作方案，加強與有關部門協商，積極爭取支持加快部署啟動。在示范工程基礎上，深入研究提出節能環保技術裝備推廣的政策和機制，發揮示范工程引領作用，從根本上帶動節能環保產業發展。
（十三）發展一批重大節能環保技術裝備。選擇一批技術水平先進、工藝路線清晰、節能環保效果突出、推廣意義重大、具有行業代表性的技術裝備，提出一批綠色發展重大工程項目，實施產業化示范；繼續組織編制發布節能、環保、綜合利用技術裝備目錄，會同有關部門發布《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄》。
（十四）培育建設節能環保產業園區。加強對新型工業化產業示范基地中節能環保裝備基地的指導。積極扶持節能環保產業集中、特色鮮明的工業園區建設，重點支持、培育建設形成若干個節能環保產業園區。
（十五）促進節能環保技術交流與合作。積極籌辦中國國際節能環保技術裝備交易展，打造市場化、國際化的節能環保技術裝備展示交易平臺。落實與聯合國工業發展組織合作方案，加強人才交流和能力建設。利用聯合國工發組織合作伙伴計劃平臺，支持節能環保企業“走出去”，提高統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源能力。
五、實施清潔生產水平提升計劃，務實推進工業領域大氣污染防治
（十六）組織編制工業領域大氣污染防治實施方案。以落實大氣污染防治計劃為重點，組織編制工業領域落實國務院《大氣污染防治行動計劃》的具體實施方案，進一步強化源頭預防措施，加強技術和標準支撐，健全激勵約束機制，扎實推進重點行業、重點區域和重點領域大氣污染防治。
（十七）實施重點區域工業企業清潔生產水平提升計劃。指導“三區十群”工業主管部門編制實施清潔生產水平提升計劃，推進京津冀及周邊地區等重點區域、重點流域、重點行業工業企業提升清潔生產水平。編制鋼鐵、建材、有色、化工等重點行業清潔生產技術推行方案，引導采用先進適用清潔生產技術實施綠色升級改造，提高重點區域大氣環境質量、重點流域水環境質量和重點行業清潔發展水平。
（十八）開展高效清潔用煤重點技術試點示范和推廣應用。組織篩選一批推廣潛力大、節煤效果好、污染物排放少的高效清潔用煤工藝技術。在重點行業、重點地區開展焦化、煤化工、工業窯爐、鍋爐清潔化高效用煤技術試點示范工程建設，推進煤炭清潔高效利用，減少煤炭使用量和大氣污染物排放量。
（十九）組織實施汞削減、鉛削減、高毒農藥替代清潔生產重點工程實施計劃。開展清潔生產技術產業化示范，優先支持行業重大關鍵共性清潔生產技術攻關和產業化應用。編制重點區域、重點流域和產業集聚區清潔生產水平提升計劃，指導企業開展綠色改造，促進改善重點區域大氣環境質量、重點流域水環境質量和重點行業清潔生產水平。
（二十）實施“雙百”工程。編制發布百個清潔生產技術示范案例，總結提煉典型清潔發展模式，指導工業企業實施清潔生產技術改造。開展百家工業企業產品生態設計試點，探索建立我國產品生態設計的激勵機制和推行模式，引導企業樹立全生命周期污染控制理念，促進工業污染防治從末端治理向全生命周期控制轉變。
六、繼續推進工業循環經濟和資源綜合利用
（二十一）推進資源循環利用體系建設。以戰略性稀貴金屬、有色金屬、鋼鐵、橡膠等行業為重點，組織實施一批資源再生利用示范工程。繼續推進廢鋼鐵加工、廢舊輪胎綜合利用等再生資源行業準入管理，培育行業骨干企業。加強環保核查、行業準入與許可證更新發放政策之間的銜接，實施好再生鉛企業準入公告，促進鉛酸蓄電池和再生鉛行業規范發展。在區域鉛資源循環利用體系建設試點的基礎上，研究推進鉛酸蓄電池回收基金制度研究和設計，積極探索生產者責任延伸制度新模式。推廣應用資源綜合利用先進適用技術裝備，遴選典型技術開展科技成果鑒定。
（二十二）加強資源綜合利用試點示范。以提升大宗工業固廢資源綜合利用率為目標，重點推進工業固體廢物綜合利用基地建設試點和綜合利用示范工程建設。推動大宗工業固廢綜合利用基地建設取得實質性進展，加快梳理12個基地建設試點地區試點工作現狀，努力搭建服務平臺，提供技術、融資、合作方引進等不同解決方案。推動實施一批資源綜合利用示范工程，重點推進赤泥、磷石膏、電解錳渣等難利用大宗工業固體廢物綜合利用，聯合國家安全生產總局實施好尾礦綜合利用示范工程建設。積極推進水泥窯協同處置生活垃圾，支持綜合利用廢渣發展高標號水泥和特種水泥。
（二十三）加快發展機電產品再制造產業。繼續推進重點領域再制造產業規模化發展，進一步擴大再制造試點示范領域和范圍，開展逆向物流體系建設試點，加強再制造集聚區及示范園建設。積極推進廢舊電機、內燃機、機床、工程機械等機電產品再制造及流程工業機械裝備在役再制造。完善再制造行業管理和再制造產品認定制度，積極推進再制造產品認定制度與優惠扶持政策、再制造產品和舊件進出口監管等政策的互動。
七、切實推進工業綠色低碳轉型政策機制改革創新
（二十四）完善基于能耗標準的懲罰性電價政策機制。組織各地區認真落實電解鋁行業階梯電價政策，開展電解鋁企業電耗核查，加強與價格主管部門銜接配合，實施對超電耗標準企業用電加價政策。將懲罰性電價政策實施范圍由電解鋁擴大到水泥、平板玻璃等行業，加強與發展改革委等部門的協調配合，盡快拿出政策方案。
（二十五）進一步推進改革創新。研究提出利用環保標準淘汰落后產能的政策思路，促進工業可持續發展。研究提出節能減排財政政策改革思路，加大對“能效之星”、能效“領跑者”、能源管控中心建設的財政支持力度。加快標準體系更新速度，充分發揮地方主管部門、相關行業協會在建立完善標準體系中的作用，盡快制（修）訂一批工業節能減排標準。開展綠色工業發展和低碳工業園區評價指標體系研究，指導各地推進工業綠色發展和低碳工業園區建設。研究利用可持續發展和生態設計理念指導工業園區建設。