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中國持有萬億美債緣何還要引資?

2014年01月20日10:23 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關(guān)鍵詞: 引資 引進(jìn)外資 外匯儲備 要素包 外匯資金 成本型 質(zhì) 美元資產(chǎn) 吸引外資 美國國債

引進(jìn)外資并非缺錢 全球范圍整合資源

近年,中國用外匯儲備購買了上萬億美國國債,對此,有人質(zhì)疑,為何一方面花外匯買美債,另一方面又大力引進(jìn)外資?專家指出,目前,持有美債是實(shí)現(xiàn)外儲保值增值最安全的辦法;吸引外資不是為解決資金問題,而是為引進(jìn)國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)研發(fā)和營銷渠道等。用外儲買美債與吸引外資的目的不同,二者之間沒有矛盾。

1 外儲六七成是美元資產(chǎn)

中國是外匯儲備大國,最近又創(chuàng)歷史新高。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至去年末,國家外匯儲備余額高達(dá)3.82萬億美元。

實(shí)現(xiàn)外儲保值增值是外匯管理部門的一大重任。外儲中六七成是美元資產(chǎn),長期以來,購買美國國債是外儲投資主要渠道。據(jù)美國財(cái)政部公布,2013年11月,中國持有美債總額為1.3167萬億美元,較10月修正后的1.3045萬億美元增加122億美元,目前仍為美國最大債權(quán)國。

為擴(kuò)大外儲投資渠道,管理層近年采取了很多措施,比如成立中投公司、購買其他國家的投資產(chǎn)品等。但目前收效并不明顯。

清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明表示,目前我國利用多余資金,尤其是利用外匯資金的能力不足。中國對外投資存在一些障礙。投資美債相對來說安全性較高,多年來已成為收益率較穩(wěn)當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品。

2 引資目的在于“要素包”

改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大部分得益于從境外引進(jìn)大量外資。早期引進(jìn)外資中,既包括當(dāng)時緊缺的進(jìn)口生產(chǎn)資料的外匯資金,也包括國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、設(shè)備和技術(shù)。如今,引資內(nèi)容發(fā)生了重大變化:資金不再重要,重要的是國外的“要素包”——技術(shù)、管理、經(jīng)營模式等。

緊缺外匯的時代已成過去式,我國引進(jìn)外資大部分是外商直接投資,外資所帶來的資金、技術(shù)、管理、品牌、人才以及渠道等關(guān)鍵要素集合體,對于外向型經(jīng)濟(jì)占重要地位的中國來說更具有意義?!叭绻麅H是為了解決外匯資金不足的問題,現(xiàn)在我們就沒必要引進(jìn)外資了。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院院長謝太峰對本報(bào)記者說。

外商投資給中國帶來的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級作用不可否認(rèn),吸引外資是中國的長期國策。國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長張小濟(jì)表示,外資帶來的市場是不可估量的。全球衡量一個國家的市場活力,就看它跨國企業(yè)的數(shù)目多少。許多先進(jìn)產(chǎn)品需要外資的進(jìn)入才能帶動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,中國到什么時候都需要引進(jìn)外資。

最新數(shù)據(jù)顯示,2013年,我國吸收外資平穩(wěn)回升,從2月份起連續(xù)11個月單月吸收外資保持正增長。全年外商投資新設(shè)立企業(yè)22773家,同比下降8.63%;實(shí)際使用外資金額1175.86億美元,同比增長5.25%。

專家指出,質(zhì)疑“大量買美債為何還引進(jìn)外資”的人可能不明白,外匯儲備主要用于進(jìn)口所需物品或在海外投資,而現(xiàn)在引進(jìn)外資的重點(diǎn)是吸引外商在國內(nèi)投資,兩者的目的和功效不同。

3 調(diào)結(jié)構(gòu)漸由“量”到“質(zhì)”

隨著國內(nèi)外環(huán)境變化和對外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大,中國利用外資的理念、目標(biāo)、方式發(fā)生變化,吸引外資逐漸從“量”的增長,轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升與優(yōu)化。今后,高附加值、高技術(shù)含量的外國投資以及高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)吸引的外資比重將進(jìn)一步上升。

對于引資結(jié)構(gòu)的調(diào)整,商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員郝紅梅認(rèn)為,主要表現(xiàn)在以降低生產(chǎn)或經(jīng)營成本為目的的“成本型”投資比重下降,“市場型”投資比重逐漸上升。這種結(jié)構(gòu)的變化,將取決于市場開放和政策制定的力度和次序。

“引進(jìn)外資要符合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向”,商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明對本報(bào)記者說:“我把今后引資方向概括為‘一擴(kuò)一提’:擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模,以符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向;提高制造業(yè)水平,以符合我國產(chǎn)業(yè)升級方向。”

張小濟(jì)表示,未來外資引入的主要方向是流向服務(wù)業(yè)和制造業(yè),其中服務(wù)業(yè)更多的是面向國內(nèi)市場,包括物流、金融、商務(wù)等多個領(lǐng)域;制造業(yè)則同時面向國內(nèi)和國際,進(jìn)一步打開雙邊市場。

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