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2014年01月15日09:13 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國網(wǎng)財經(jīng)1月15日訊(記者 遙然) 本周，省級兩會的召開將進入高峰，截止1月14日，北京、福建、河北、西藏、寧夏、甘肅六省市已召開或正召開兩會，其他省份將陸續(xù)召開。

據(jù)不完全統(tǒng)計，已召開兩會的省市在制定今年發(fā)展計劃時，相較于去年的GDP實際增速，都下調(diào)了2014年GDP增長目標。分析認為，民生新政或成地方政府新年施政重頭。

作為中國全面深化改革的關(guān)鍵年，各地新一年經(jīng)濟增長目標備受關(guān)注。進入一月中旬，全國20多個省份地方“兩會”密集召開。截止1月14日，北京、福建、河北、西藏、寧夏、甘肅六省市已召開或正召開“兩會”，上海、江蘇、山東、天津、重慶等其他省份將陸續(xù)召開。

十八屆三中全會《決定》指出，完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向。隨著地方兩會召開漸入高峰，屆時全會精神將得到體現(xiàn)，各地或?qū)⒃诘胤絻蓵贤七M一些改革事項落地。

去年召開的中央經(jīng)濟工作會議淡化了GDP指標意義，提出2014年經(jīng)濟工作要全面認識持續(xù)健康發(fā)展和GDP增長的關(guān)系，不能把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值，要抓住機遇保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的增長速度。

據(jù)不完全統(tǒng)計，已召開地方兩會的省市在制定2014年發(fā)展計劃時，相較于去年的GDP實際增速，都下調(diào)了2014年GDP增長目標。其中，河北預計2013年全省生產(chǎn)總值增長8.5%左右；2014年，預期生產(chǎn)總值增長8%。

西藏自治區(qū)2013年生產(chǎn)總值增長12.5%，2014年預期生產(chǎn)總值增長12%。福建2013年生產(chǎn)總值21910億元，增長11%；2014年預期生產(chǎn)總值增長10.5%左右。寧夏自治區(qū)2013年預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，但今年預期目標則改為“增長10%左右”。

對此，北京則更加明確地表示：“建立區(qū)縣差異化考核評價指標體系，不以GDP增長率評定政績。”

對于各地主動調(diào)低GDP增速，經(jīng)濟學者馬光遠在接受媒體采訪時分析稱，下一個階段我國要調(diào)結(jié)構(gòu)，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，這與我們整體打造中國經(jīng)濟2.0升級版的大主題是契合的，也有很大的關(guān)系。

他稱，2013年，無論是總書記還是總理，在談到中國經(jīng)濟的時候，一直談的是要主動減速，通過主動的減速來換取經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國未來經(jīng)濟發(fā)展主要目標不是以速度論英雄，不是以速度來看經(jīng)濟未來的主要成果。

另一方面，中國社科院工業(yè)所研究員李鋼認為，這與中國經(jīng)濟增長中心轉(zhuǎn)向西部有關(guān)。世界上發(fā)達國家人均GDP達到1萬美元后，經(jīng)濟增速普遍放慢，很難加快。”北京、上海、天津、江蘇、廣東、浙江，人均GDP已經(jīng)達到或者接近世行確定的高收入國家和地區(qū)的水平，長期持續(xù)維持8%以上的速度比較難。

目前環(huán)保部與京津冀、長三角、珠三角區(qū)域內(nèi)的10個省及重慶市，分別簽署了PM2.5年均濃度下降10-25%的責任書。媒體分析認為，大批的鋼鐵、水泥等污染產(chǎn)業(yè)將被退出，這也將影響GDP增速。

除了今年經(jīng)濟目標的制定，預計調(diào)整完善生育政策，推進“單獨二胎”政策出臺等民生新政也將成為重要議題。

此前媒體從北京市計生委了解到，北京將積極落實相關(guān)政策措施，此前也開展了前期論證和調(diào)研，準備工作已經(jīng)就緒，一旦納入2014年的人大修法框架，預計很快就會實施。另外，其他省份如云南省，當?shù)厝丝谟嬌瘎t已正式啟動修訂程序，并將第一時間上報調(diào)整完善備選方案以供決策。

國家行政學院教授楊衛(wèi)東對媒體分析稱，地方兩會有幾個看點值得特別關(guān)注，比如如何能夠促進經(jīng)濟活力的發(fā)展；再比如像轉(zhuǎn)換政府職能；還有就是如何能夠健全對權(quán)力的約束機制；第四個方面是如何能夠促進民生，如何能夠促進公平正義；此外，環(huán)境生態(tài)的治理問題也應成為各級地方政府應該做的一項工作。(中國網(wǎng)財經(jīng)中心)

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