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各地密集部署清查"小產權房" 國土資源部赴5省市督辦
關鍵詞： 小產權 國土資源部 違建 監控信息系統 違法建筑 土地用途管制制度 建設部 龍華區 三中全會 土地利用總體規劃
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大型機械在北京市昌平區拆除違法建設的“小產權房”。王京生攝（新華社發）
國土資源部、住房和城鄉建設部聯合部署“小產權房”查處工作一個多月來，各地國土資源主管部門密集部署有關工作，加快清理、查處。國土資源部執法監察局負責人近日表示，各地要按照要求堅決拆除一批“小產權房”，堅決查處一批典型案件，嚴肅追究一批有關責任人員的責任。國土資源部已組織人員先后赴5省（市）督辦“小產權房”違法用地查處工作。
2013年歲末，記者跟隨國土資源部督辦人員前往海南海口市，調研海口市遏制違法建設、銷售“小產權房”的進展情況。
當記者來到海口市美蘭區演豐鎮美仁路時，執法人員正在指揮幾臺巨型挖掘機對路旁的8棟違建商住小區進行強制拆除，已建到10層高的框架結構違法建筑不到兩個小時就拆了3層。“今天這8棟違建‘小產權房’將全部拆除，總面積達6.2萬平方米。”據海口市美蘭區副區長楊柳芳介紹，該建筑位于海口美蘭機場二期周邊，嚴重違反規劃且影響航空器飛行安全，因此必須拆除。“這樓里有些屋子都開始裝地板了，早上我們剛開始動工，就有購買了房屋的周邊村民聞訊跑來。”記者隨即采訪了附近村民，其中就有這棟違建“小產權房”的業主。“早上聽說有人要來拆房子，我丟下碗打了個‘摩的’就跑過來了，沒想到真拆了！”從村民震驚的表情就能看出，海口市“小產權房”拆除的速度和進展確實出乎意料。
據海口市龍華區副區長李美健介紹，違建所在地龍華區山高村位于海口城郊，毗鄰海口東環鐵路東站，地理位置優越，經濟發展很快，這里的房價也水漲船高，“有些外來投機商看到這一點，私下跟村民非法購買宅基地，或者與村民合作，建起了‘小產權房’。周邊正規商品房每平方米約8000元，而‘小產權房’售價只有每平方米4000元左右，因此吸引了不少外地購房者。”然而現在，他們的投資有可能全部化為泡影。
在拆除違建現場，記者看到11層高的“小產權房”已經拆除了一半，這棟樓與周邊房子的間距不到10米，多年形成的“小產權房”因為完全沒有規劃，顯得雜亂無章。“我們發現這幢樓已開始對外銷售，有近10套房被來自東北、華東等地區的人購買并入住。購買者明明知道是非法‘小產權房’，沒有任何合法手續，但圖便宜就買下了。”來自上海的購房者韓女士在得知違建被拆除后后悔不已，“真是不應該購買‘小產權房’，幾十萬元全打了水漂！”
秀英區新海村的違建拆除最為艱難。“在其他地區，‘小產權房’主要以當地農民出地、外來投資人出錢的形式存在，違建拆除后，當地農民的土地還在，受損失的主要是外地的投機客，所以拆違阻力相對較小。而新海村的違建業主主要為本地村民，因此阻力較大。”海口市秀英區副區長陳忠告訴記者，自2009年以來，受房屋價格上漲影響，該村的違建“小產權房”已達數百棟之多，幾乎等于又造了一個新海村。秀英區截至目前依法強制拆除小產權房共計140宗，面積達9萬多平方米。
據了解，此次海口市公開強拆的“小產權房”項目，不僅體量大而且完工程度也都比較高，大部分已具備入住條件，有些甚至已經有人入住，但即便如此，當地打擊“小產權房”的決心依舊沒有動搖。海口市委、市政府嚴格實行土地用途管制制度，并在全省率先將違法建筑包括“小產權房”數據“上圖入庫”，搭建違法建筑綜合整治監控信息系統。分類處置，疏堵結合，增強清理和整頓“小產權房”工作針對性和實效性。同時從源頭上加強防控，標本兼治，將清理和整頓違法建設、銷售“小產權房”工作與新型城鎮化建設緊密結合，構建長效機制，堅決遏制建設和銷售“小產權房”行為。
特別是2013年以來，海口市以“城市管理年”活動為契機，開展清理和整頓違法建設和銷售“小產權房”專項行動，實施了新海村12萬多平方米等一批“小產權房”重災區的拆除行動，起到了震懾作用。海口市市政市容管理委員會副主任劉建介紹，截至2013年12月26日，海口全市拆除各類違建148.2萬平方米。
國土資源部、住房城鄉建設部2013年11月22日下發緊急通知，要求全面、正確地領會十八屆三中全會關于建立城鄉統一的建設用地市場等措施，嚴格執行土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，嚴格實行土地用途管制制度，嚴守耕地紅線，堅決遏制在建、在售“小產權房”行為。
根據兩部門要求，各省級國土資源主管部門、住房和城鄉建設部門要盡快摸清底數上報，并選擇1至2起頂風違法案件直接予以查處。目前，北京市昌平區、河北省石家莊市欒城縣、內蒙古呼和浩特市賽罕區、海南省海口市、廣東省廣州市花都區已組織拆除了一批“小產權房”。