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2013年12月19日09:45 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

昨天，由中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、新華通訊社經(jīng)濟參考報社、中國社會科學院城市與競爭力研究中心、社會科學文獻出版社共同主辦的“《住房綠皮書》發(fā)布會暨城鄉(xiāng)一體化趨勢下的中國住房發(fā)展研討會”在京舉行。會議正式對外發(fā)布由中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院完成的住房綠皮書《中國住房發(fā)展報告(2013-2014)》。綠皮書預測，一、二線城市房價最快將在2014年第一季度短線見頂，到2014年第四季度前，房價將穩(wěn)中有降。

□特別關注

房價不會出現(xiàn)集體崩盤現(xiàn)象

綠皮書預測，2013至2014年住房市場，前期上漲過快的一、二線城市房價可能短線見頂。

綠皮書還指出，以中西部地級市為主體的三、四線城市在大城市化趨勢和縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的夾擊下，經(jīng)濟出現(xiàn)相對空心化。住房市場將延續(xù)2012-2013年滯銷態(tài)勢，部分城市房價可能步入下跌通道。由于三、四線城市前期造城運動產(chǎn)生大量住房供給，在人口外流、樓房滯銷的條件下，“鬼城”現(xiàn)象可能擴大。

此外，報告認為，從歷史和國際經(jīng)驗看，房地產(chǎn)泡沫破滅與經(jīng)濟衰退有密切聯(lián)系，現(xiàn)階段中國房價下跌主要出現(xiàn)在少數(shù)經(jīng)濟衰退的城市，中國大多數(shù)城市經(jīng)濟增長前景看好，因而中國城市房價不會出現(xiàn)整體崩盤現(xiàn)象。

住房綠皮書主編、中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛指出，2014年住房市場的重要短期政策目標是穩(wěn)定市場預期，避免房價大起大落。長期政策目標是建立自住為主、適度投資、市場調節(jié)、政府監(jiān)控的市場架構。

>>判斷依據(jù)

第一，房價大幅上漲使住房支付能力下降。

第二，2013年住房銷售的爆發(fā)性增長，自住型住房需求被大量消耗。

第三，2012年底和2013年開發(fā)商爭搶地王預示著后期住房供給將顯著增加。

第四，房價過快上漲的城市政府將面臨較大的政治壓力，調控政策面臨升級。

>>建議

應設住房價格增速上限

綠皮書建議，2013年-2014年住房市場調控應該實現(xiàn)三個轉變：從以往的行政調控為主轉向市場調控為主，從需求調控為主轉向供求雙向調控，從“一刀切”的調控為主轉向差別化的調控為主；并提出了未來具體調控目標：住房投資增速同比控制在15%-25%；住房價格增速上限為居民收入增速，下限為-30%；住房存銷比的上限為18個月，下限為6個月。

■專家解讀

信息聯(lián)網(wǎng)或促房價下降

中國社會科學院學部委員、著名經(jīng)濟學家張卓元表示，三中全會《決定》中提出要建立全社會房產(chǎn)信用基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺。這對推進部門信息共享非常重要。

張卓元透露，本來住建部提出要建立全社會房產(chǎn)的統(tǒng)一信息平臺，但受到各個地方抵制，最后不能聯(lián)網(wǎng)。“就是利益問題。可能會讓房價掉下去。”張卓元說，有的人擁有很多房子，信息一共享，會被發(fā)現(xiàn)。

張卓元指出，這次下決心一定要建立全社會的房產(chǎn)信用基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)一平臺，了解現(xiàn)在房子的投資、投機究竟有多少，也為開征房產(chǎn)稅創(chuàng)造了條件。

□其他發(fā)布

5至10年內房租較快增長

綠皮書預測，房屋租金水平在未來5至10年內仍將維持持續(xù)較快的增長，2014年在第三季度上漲較快。

綠皮書編委會副主編，中國社會科學院城市與競爭力研究中心副研究員鄒琳華介紹，由于我國在未來10年仍有望維持相對較高的經(jīng)濟增速，同時城市化仍是短期不可逆轉的大趨勢，城市人口呈凈增長趨勢。而隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，土地開發(fā)成本也越來越高。此外，隨著勞動力成本的提升，房屋的維護成本將不斷增加。

>>建議

上漲快城市設置漲幅上限

綠皮書編委會專家指出，由于租房家庭無法享受房產(chǎn)所有家庭同等權利，使得現(xiàn)有城市化在一定程度上淪為半城市化或偽城市化。大量農(nóng)村人口進入城市并成為常住人口，但他們只能回農(nóng)村蓋房并大量閑置，極大浪費了社會資源。建議順應新型城鎮(zhèn)化要求，實現(xiàn)租房與自有住房同權。同時建議制定《住房租賃法》，通過立法保護租賃者權益，扭轉其在市場中的弱勢地位。此外，建議規(guī)范租賃合約，租金上漲過快城市可設置租金漲幅上限。

□對話

房產(chǎn)“泡沫”或被逐步吸收

中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任 倪鵬飛

清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任 蔡繼明

記者：當前如何看待中國房地產(chǎn)市場泡沫問題？

倪鵬飛：房地產(chǎn)市場我們認為是存在著泡沫的，尤其是在一些大城市，一、二線城市，是比較明顯的。全世界都在關注“泡沫什么時候破滅”。但是我們認為，這個泡沫還是局部的，不是整體性的，并且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，還是有可能逐漸被吸收的。

記者：對于調控越調房價越高的現(xiàn)象，您覺得根本的癥結是什么？

蔡繼明：我總的感覺是“十年九調，越調越高”要總結它的教訓，實際上這些年之所以會出現(xiàn)上述局面，就是因為只注重需求，忽略了供給。一個很重要的原因，就是地方政府壟斷了土地市場，造成總量供給不足和結構問題。之所以造成地方政府的壟斷行為，再深挖它的根源就是現(xiàn)行的土地制度。現(xiàn)行的土地制度，排除了集體土地進入市場。現(xiàn)在這種土地制度如果要是不改，房地產(chǎn)不可能回歸到健康發(fā)展的軌道。

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