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2013年12月16日14:26 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

會(huì)議提出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。賈康認(rèn)為，與貨幣政策相比，財(cái)政政策具有更多結(jié)構(gòu)方面的調(diào)控功能和追求，另外，在加強(qiáng)政策的針對(duì)性上，財(cái)政要更多注重對(duì)總量影響和對(duì)結(jié)構(gòu)影響的優(yōu)化結(jié)合。在加強(qiáng)政策有效性上，還應(yīng)注重機(jī)制創(chuàng)新，比如怎樣以公司合作伙伴關(guān)系（PPP）引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資金的流向和流量，使之進(jìn)入保障房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，產(chǎn)生財(cái)政資金“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應(yīng)；在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金使用上，可以引入競(jìng)爭(zhēng)性配置方式，以利于提高績(jī)效。

會(huì)議提出，要努力釋放有效需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用。張立群認(rèn)為，消費(fèi)聯(lián)系著就業(yè)和基本民生，穩(wěn)消費(fèi)與保民生緊密相連，因此穩(wěn)定消費(fèi)增長(zhǎng)是基礎(chǔ)性的。投資是內(nèi)需中變化彈性最大的需求，穩(wěn)定內(nèi)需增長(zhǎng)，以及針對(duì)外需變化提高內(nèi)需增長(zhǎng)水平，關(guān)鍵的調(diào)節(jié)因素還在投資。出口與對(duì)外開(kāi)放緊密相關(guān)，穩(wěn)定和擴(kuò)大出口，對(duì)于在更深層次、更廣闊的范圍參與國(guó)際分工，更充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源意義重大，因此對(duì)總需求增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要支撐作用。

會(huì)議提出，要積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。劇錦文表示，目前中國(guó)的大城市主要集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部很少，從城市化進(jìn)程來(lái)看，這樣會(huì)帶來(lái)能源、土地和環(huán)境等多方面的問(wèn)題，必須通過(guò)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，挖掘中西部的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，達(dá)到平衡、協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)達(dá)國(guó)家，主體功能區(qū)的劃分非常清晰，農(nóng)業(yè)區(qū)、高科技區(qū)、工業(yè)區(qū)各有分工，中國(guó)將來(lái)也會(huì)朝這個(gè)方向逐步發(fā)展。

將“著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”列入明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)

會(huì)議提出，明年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)之一是“著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”。賈康表示，為了更好地穩(wěn)定大局，需要注重加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)于近年已引起廣泛關(guān)注的地方政府負(fù)債，要加強(qiáng)對(duì)于其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的分析、監(jiān)控，并在運(yùn)行調(diào)控中做好重點(diǎn)針對(duì)高負(fù)債區(qū)域、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范的同時(shí)，大力推進(jìn)中長(zhǎng)期以“陽(yáng)光化”為取向的地方債制度建設(shè)，治存量，開(kāi)前門，關(guān)后門，修圍墻，在改革中把所有政府負(fù)債納入全口徑預(yù)算管理，使政府的有償融資與市場(chǎng)機(jī)制規(guī)范化對(duì)接而健康互動(dòng)、可持續(xù)運(yùn)行。

張立群認(rèn)為，由高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)由數(shù)量型擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型發(fā)展，不可避免會(huì)伴隨不良資產(chǎn)的增加。從宏觀上控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，一是積極穩(wěn)妥化解既有風(fēng)險(xiǎn)，二是從制度建設(shè)上杜絕新的風(fēng)險(xiǎn)，必然成為改革發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此必須多策并舉，從既有風(fēng)險(xiǎn)的化解入手，以制度建設(shè)治本，力爭(zhēng)平穩(wěn)有序的化解風(fēng)險(xiǎn)，建立防控風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

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