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公交先行 云南呈貢建立“小街坊”路網模式(圖)
關鍵詞： 云南呈貢 昆明呈貢 宜居城市 低碳宜居城市 城建 新城建設 新區(qū)建設 城鎮(zhèn)化 呈貢 低碳城市 公交 公共交通
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俯瞰位于云南昆明呈貢的中央公園和昆明行政中心。中國網 魏博 攝
俯瞰云南昆明呈貢新區(qū)街景。 中國網 魏博 攝
中國網/中國發(fā)展門戶網訊（記者 魏博）呈貢新區(qū)是昆明低碳城市建設的先行者，在昆明規(guī)劃中占據重要的地位，被列為全國首批綠色生態(tài)示范城區(qū)。2012年，昆明成為國家建設部低碳綠色城市建設試點工作的城市之一。世界著名規(guī)劃設計大師彼得?卡爾索普對呈貢核心區(qū)進行了重新設計，約10平方公里。卡爾索普認為呈貢新區(qū)是中國城市化中綠色低碳新區(qū)的典范，他曾經六次來到呈貢。此外，他也對重慶悅來10.44平方公里的區(qū)域進行了重新設計，還將對長沙黃興生態(tài)城、濟南等城市的新城建設進行規(guī)劃指導。
“一個城市要實現可持續(xù)，它的設計理念必須是圍繞行人，而不是以汽車為中心，居民通過步行或者自行車在城市里移動，對人體和環(huán)境健康都非常有利。” 美國新城市主義創(chuàng)始人彼得?卡爾索普說。
他指出，目前很多新城規(guī)劃中普遍存在一些問題：地塊尺度過于龐大，道路網密度不足；道路尺度偏大，對行人和自行車的通行重視不足；對公共空間的規(guī)劃不夠系統(tǒng)，規(guī)劃了較大公園，但缺乏對中小型公共活動空間的考慮；公共交通規(guī)劃不足；地塊和街面控制不科學，建筑后退距離過大；地塊功能單一，用地的混合度沒有明確要求等。這種以小汽車為中心的城市建設模式引發(fā)了城市的擁堵、空氣污染、石油資源消耗等，都迫使我們去思考新的建城方式。
卡爾索普主張的“小街區(qū)”是指小尺度街區(qū)，街道變得更窄和密集，許多街道禁止機動車通行或成為公交專用道。公園變得更小、更近、更安全，人們在家中即可俯瞰公園。住在這樣的街區(qū)里，人們步行可以隨意通達，也更愿意步行，混合業(yè)態(tài)的建筑以及緊鄰人行道兩側布局的商鋪將重現傳統(tǒng)中國活躍的街頭生活。他還建議在小區(qū)周邊配套更多的公交線路，以提供街區(qū)居住人口更便利的交通出行服務。
能源基金會宇恒可持續(xù)交通研究中心執(zhí)行主任王江燕指出，小街區(qū)裝大功能，混合開發(fā)將實現工作與住宅的平衡，白天有就業(yè)，晚上有居住、有消費，避免在世界各地郊區(qū)出現的“臥城”現象重演。步行街可做商業(yè)街，行人步行方便，人們不會那么依賴小汽車，出行更低碳環(huán)保。小街區(qū)要求市政道路路網更密，空間尺度更小，要求建設更多的道路覆蓋社區(qū)，雖然看似增加了建設成本，但這也會使土地升值，同時增加容積率，居住更多的人口，提供更多的商業(yè)界面，對開發(fā)商來說，不但沒有損失還有收益。
據春城晚報道，呈貢新區(qū)雖然已有39條公交線路，但是市民們還是覺得不夠用。未來3年內，軌道1、2號線首期建成通車運營，將大大提升呈貢新區(qū)的公共交通服務水平，在過渡性時段，公交線網將進行優(yōu)化調整。昆明市交通運輸局近期將對《呈貢片區(qū)公交線網三年發(fā)展優(yōu)化調整過渡性實施方案（2013-2015年）》進行聽證，聽取市民對未來3年呈貢片區(qū)公交發(fā)展的意見和建議。
卡爾索普的TOD（即公共交通引領城市發(fā)展）理念，已經在呈貢低碳示范區(qū)實踐，通過發(fā)展建設強有力的公共交通運營體系，合理設置城市布局，實現居住、商業(yè)、商務與新城交通體系的有機結合，實現城市的快速發(fā)展。
昆明市城市交通研究所所長唐翀告訴記者，呈貢低碳示范區(qū)出于對綠色出行的重視和關懷，不能沿用傳統(tǒng)的設計思路，將采用“小街坊”路網模式，主要干道采用“二分路”形式，改善行人過街距離，減少交叉口沖突，提高路網通行效率，構建“低碳、便捷、暢通、宜人”的交通體系。
昆明市規(guī)劃設計研究院院長王學海表示，公交與城市的發(fā)展是緊密聯系的，一個新城的發(fā)展應該是優(yōu)先發(fā)展公交，但事實上常常出現“建設等公交，公交等建設”的矛盾。呈貢遇到了新區(qū)建設的通病，功能劃分很清晰，難以形成商業(yè)中心，人們出行難，應當讓城市交通回歸人本尺度，體現城市的人文關懷。目前，呈貢新區(qū)積極推行TOD模式，構建“軌道交通+BRT+常規(guī)公交”一體化公交系統(tǒng)，確立公共交通為主導的出行結構，建設高效綠色的交通系統(tǒng)。