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2013年12月06日15:28 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦介紹情況 中國網(wǎng) 楊佳攝影

中國網(wǎng)12月6日訊 農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在今日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，允許入市的只是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，必須在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，農(nóng)村集體的經(jīng)營性建設(shè)用地才可以出讓、租賃、入股，并不是說所有的農(nóng)村建設(shè)用地都可以自由入市。

韓長賦說，在農(nóng)村承包土地上可以說有三個(gè)權(quán)，首先是集體的所有權(quán)，然后是農(nóng)戶的承包權(quán)，接著還有一個(gè)是生產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)，我們現(xiàn)在流轉(zhuǎn)的，也可以在一定條件下抵押、擔(dān)保，指的是經(jīng)營權(quán)。

關(guān)于允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，大家比較關(guān)注。這個(gè)問題我覺得現(xiàn)在有些解讀不全面，不能誤解誤讀，一定要把握好，這里有三個(gè)限定詞：一是它是集體的經(jīng)營性建設(shè)用地，并不是集體的所有的建設(shè)用地，因?yàn)檗r(nóng)村還有公益性建設(shè)用地和宅基地，更不是原來建設(shè)用地之外的其他耕地，這是一個(gè)限定詞。

二是符合規(guī)劃。即使取得土地使用權(quán)，要建設(shè)什么也要符合規(guī)劃。三是用途管制。概括地說，允許入市的只是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，必須在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，農(nóng)村集體的經(jīng)營性建設(shè)用地才可以出讓、租賃、入股，并不是說所有的農(nóng)村建設(shè)用地都可以自由入市，而且我理解，即便是集體的經(jīng)營性建設(shè)用地入市，首先也還要確權(quán)、確地，不能無證轉(zhuǎn)讓。還要規(guī)范公開的市場操作，不能私下授受，所以需要開展試點(diǎn)，不是一下就推開的。

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