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深圳擬告別公務員“財政養老” 月工資8%交社保
關鍵詞： 養老保險制度改革 公務員分類 公務員辭職 公務員退休 委任制 中人 空想 福利多 財政養老 幻想
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深圳探路機關事業單位養老保險制度改革
公務員告別“財政養老”
編者按：十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對改革做出了系統部署。此前，一些地方和行業在一些領域進行了改革探索。本報將聚焦地方和行業的探索進展，報道改革實踐者的感受和心聲。
《決定》提出“推進機關事業單位養老保險制度改革”。早在2008年2月，國務院常務會議討論并原則通過了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，但截至目前大多沒有取得實質進展。深圳在這方面作出了有益的探索。
10多天前，百萬大軍涌入全國各地的國家公務員考試考場。一些考生可能懷揣著“有面子”、“福利多”、“鐵飯碗”的“公務員夢”。但在深圳，這些“幻想”正逐步被打破。
2010年2月，深圳在全市行政機關全面啟動公務員分類管理改革，新進入行政機關人員一律實行聘任制：跟企業一樣，簽訂勞動合同，購買社會養老保險。2012年8月，改革之“火”燒到了深圳事業單位。“讓機關和事業單位的人才流動起來”，不再是一個“空想”。
據介紹，深圳機關事業單位養老保險制度改革目前采用 “新人新辦法”，實行“社會基本養老保險與職業年金相結合”的養老保險制度。按照規定，深圳新進機關事業單位人員，在職期間，與企業職工一樣，按照一定標準繳納養老保險。目前，購買養老保險的標準為每月工資的21%，其中單位繳13%，個人繳8%。購買地方補充養老保險，繳費比例為繳費工資的1%，由單位繳納。考核合格的，由財政每月按工資的一定比例繳交職業年金，待退休后領取，繳交比例暫定為8%，月工資總額超過城鎮在崗月平均工資3倍以上的，繳交比例為9%。
當前，委任制公務員退休待遇是以離職當月的職級來計算一個比例。而經過測算，基本養老加職業年金的新模式和現行退休制度的待遇水平大致相當。職業年金制度作為基本養老保險制度的補充，既是對機關事業單位工作人員服務社會事業的激勵，實行年功積累，可以體現其服務貢獻程度，也保障了其合理的退休待遇。
而在大眾看來更為棘手和難辦的“中人”(在職的委任制公務員)，深圳市人力資源和社會保障局局長王敏認為，如果不抓緊實施“中人”改革，未來會有更多委任制公務員辭職。很多優秀的人才渴望流動，但流動最大的瓶頸在于養老。“很多委任制公務員都盼望著能盡快完成改革。這樣，如果他們要離開不必‘凈身出戶’。還有一種情況是，在原有體制下，真正優秀的同志留也留不住，反而是有些不太干事的、沒本事的，你想趕都趕不走。”
據透露，目前，經過詳細的測算和調研，深圳人社局已向上級部門提交了一套關于“中人”改革的完整方案，只待上級部門決策，真正實現機關、事業單位和社會之間的無障礙交流，可進可出。
國內名牌大學畢業的王先生是深圳的一名委任制公務員，專業為法學。當年王先生的很多同學都加入律所做了律師，現在不少在社會上小有名氣。而唯獨他，雖然在校期間表現出色，在體制內卻一直業績平平。近年來，幾個當年同窗邀其“下海”，他卻陷入了矛盾。“完全給過去‘清零’很不容易，畢竟現在離開體制失去的太多。我很希望聘任制能盡快在所有公務員中推開，給我重新選擇適合自己職業的勇氣。”
“深圳的探索，是保障社會公平的需要，也體現了社會的巨大進步，對全國有借鑒意義。”深圳綜合開發研究院公共政策與政府績效評估研究中心副研究員王梅說。
“從大趨勢上看，公職人員改革有其歷史必然性。因為公職人員管理實際上是政府管理的實現。當社會發展需要政府管理作出變革時，政府要及時跟上。我們現在在人事管理上面臨的矛盾非常多，既有公務員和社會的對立情緒，也有公務員自己的不適應。假如我們這支隊伍的改革沒有及時跟上，那么當矛盾積累到一定程度再爆發出來，一定是大問題。”王敏說。