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中國糖業增產卻虧損 半封閉模式被打破
關鍵詞： 增產 加工糖 甘蔗品種 糖料 種植 制糖業 產糖 原糖 半封閉
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“2012/13年制糖期是一個不平凡的制糖期，全行業生產經營遇到了極大的困難”，中國糖業協會常務理事長賈志忍在剛剛結束的“2013/14年制糖期全國食糖產銷工作會議”上說。在這次會議上，專家觀察到了四個行業新動向：增產卻虧損；半封閉運行模式被打破；從自身找問題；政策幫扶或迎微調。未來，中國制糖企業應認識到新形勢，主動適應，苦練內功。
增產卻虧損
“2013/14年制糖期全國食糖產銷工作會議”總結了2012/13年制糖期全國制糖業的主要運行情況，雖然不出市場意料——國產糖產量、消費量雙增，但國產糖對進口糖的成本劣勢導致進口糖數量高企，造成國內制糖業“十幾年來首次虧損”的壓力還是意外地大。與會的多位發言人提到了制糖業“十幾年來首次虧損”。
繼2011/12年制糖期之后，2012/13年制糖期中國食糖再度增產。據中國糖業協會秘書長閆衛民介紹，全國累計生產食糖1306.84萬噸，同比增加155.09萬噸，增幅為13.46%。
同時，中糖協數據顯示，2012/13年制糖期全國食糖消費1390萬噸，較上個制糖期同比增加60萬噸，增幅為4.5%。雖然消費擴大，且國內生產食糖量小于消費量，但考慮到進口糖等因素，2012/13年制糖期全國食糖供需關系仍較為寬松。因此，國家及時調整政策，分三批次以6100元/噸價格共計收儲180萬噸食糖；以5442元/噸輪換出庫16.5萬噸國家儲備糖。
但收儲仍然沒有挽回國內糖價。受供需寬松和國際低價糖吸引進口量持續高位影響，國內糖市價格一路走低。2012/13年制糖期全國制糖工業企業累計平均銷售價格為5532元/噸，較上個制糖期下跌13.18%。由于價格低、相對于外糖成本高，中國制糖業出現了近十幾年不遇的虧損局面。2012/13年制糖期全國制糖企業虧損31億元，實現利稅總額6.16億元，同比下降92%。
半封閉運行模式被打破
虧損只是表面壓力，真正的壓力來自行業運行模式的變化。“感覺現在的壓力比糖價每噸2000多元時還大。因為當時糖業比較封閉，現在出現了新的情況。”云南糖業協會理事長鄧毅說。
廣西糖業局副局長張魯賓將這種新情況表述為“中國糖業運行模式正在發生的重大變化”，并將此總結為兩點：一是中國糖業半封閉的運行模式正在被打破，二是正在形成以運費為重要劃分依據的“糖業三足鼎立”格局。
具體而言，一方面，國內市場與國際市場的關聯加強?！昂萌陦娜辍边@個根據甘蔗生長規律得出的行業興衰規律正在動搖。因為，進口糖增加和原糖加工能力大增，打通了國際與國內食糖供給?！?009年國家放儲的時候，找不到足夠的原糖加工能力的情況現在不存在了。封閉式的運行模式已被打破。只要有足夠價差，就能不斷進口。除了50%的配額外措施，沒有任何措施能擋得住。”張魯賓說。
2012/13年制糖期紐約原糖價格從期初的22美分/磅持續下行，最低跌破16美分/磅，進口食糖與國內食糖差價持續擴大，食糖進口量維持較高水平。根據海關數據計算，截至9月底，達到366.13萬噸，配額外進口食糖占比近一半。不考慮食糖走私數量，僅以海關數據估算，2012/13年制糖期中國食糖進口創歷史第二高。
另一方面，因進口糖加工的興起和運費優勢等導致國內產銷新格局。張魯賓將其稱作“糖業三足鼎立”，即：以云南為中心的產糖基地，輻射云南、貴州、重慶、四川等主要銷區；以廣西為中心的產糖基地，以華中、華南和部分中原地區為主要銷區；沿海東部地區以進口加工糖為主。
新形勢可以觀察到，但“制糖企業領導對目前形勢不夠重視，要引起大家的共同重視”，張魯賓略顯擔憂。
行業自身找問題
如果說“半封閉運行模式被打破”這句話令人清醒，那么與會代表的反思和提升行業的建議令人欣慰。這種反思與發自內心的提高行業自身水平的迫切感，讓人感到與以往每年糖會時的“重要政策，輕自身問題”不同。
云南糖業協會理事長鄧毅分析虧損主因生產成本較高。國際市場主要產糖國巴西、泰國、澳大利亞等國家的甘蔗收購價僅為200元/噸左右，印度也只在310元/噸左右，大部分只在我國甘蔗收購價的50%左右。同時，我國糖料種植機械化程度和生產效率也比其他主產國低，生產成本相對較高，因此客觀上，我國的制糖行業在國際市場競爭中處于劣勢。
“我應該加強行業自律，提高行業競爭力。這個關鍵是提高農業效率，特別是加強水利、提高單產。而且我們應該自我批評。這幾年有些國內糖到下半年就變黃。食品工業就是要做好?！睆V東糖業協會理事長劉漢德說。
“糖廠的管理也需要提高，不能光靠國家，還得在甘蔗品種上下功夫”，廣西糖業協會理事長農光說。
提高生產效率、降低能耗、改善品種等將成為行業“扭虧”“轉型”“提升”的關鍵。對此，中國糖業協會常務理事長賈志忍在9月召開的“全國糖業2012/13年制糖期績效同業對標與科技創新年會”上語重心長地說：“希望制糖企業可以不斷改造生產裝備，提升生產技術水平，促進技術進步，不斷完善整體生產流程。在糖業困難的時候，企業必須大力進行技術改造，給企業的技術和生產部門充分的科研和實踐條件，爭取把每噸糖的生產成本降低100-200元。這是我們共渡難關的一個步驟——練內功，政府幫，自身來努力。每個企業把噸糖生產成本降低100元，整個行業就能少13億元的負擔。”
一些糖廠已經開始加強內功修煉。據廣東湛江糖業協會理事長麥茂良介紹，恒福集團已經開始大規模的培訓農務干部。
但還需要更多的企業真正意識到行業運行模式發生新變化，發自內心地要改進自身，并且付諸實踐。
政策幫扶或迎微調
與會的多位廠商和分析人士表示，他們最為關注的食糖產業政策是：糖料收購價格是多少？是否實施糖料種植直補？是否出臺對制糖企業減免稅費政策？是否啟動食糖臨時收儲？這些政策會直接影響食糖生產成本，進而影響食糖價格波動區間。
觀察本次會議，政府部門、糖業人士對于我國糖業政策的探討透露了一些思考和動向。
首先是收購價格。10月31日廣西壯族自治區物價局公布了甘蔗首付收購價為440元/噸，同比降35元。廣東糖業協會理事長劉漢德表示，新榨季廣東甘蔗收購價預計為400元/噸。新疆糖業協會理事長梁爭柱介紹，新榨季收購價下調為464元/噸，同比降20元。
其次是糖料種植直補。糖業人士都在積極呼吁實施糖料種植直補，認為效果直接，而且由于糖業產業因相對集中，所以易實施操作。但對于如何落實直補有待探討。而多個政府部門的代表也表示，在目前國內外農產品價差較大、一些政策效果不甚明顯等形勢下，對于各農產品品種如何靈活運用稅收、收儲、收購價和農業補貼等調控政策的問題，自去年下半年各部門都在深入調研。
再次是企業減免稅費政策。據相關人士透露，一些優惠政策已經基本明確，正待地方和有關部門確定落實方案。