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2013年11月25日14:18 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第十四屆西博會期間，四川省公布了2013-2014年計劃實施的重大投資項目情況，包括重大基礎設施、重大產業、民生工程及社會事業、重大生態建設和環境保護等項目，總投資額達到4.26萬億，相當于四川省2012年2.38萬億元GDP的1.79倍，成為近年來已知的地方政府最大投資計劃。

數據顯示，四川已連續5年實現投資超萬億元，繼2009年四川投資首次突破萬億元大關后，2010年至2012年分別達到1.3萬億、1.5萬億和1.8萬億。而今年前三季度，全省投資累計已完成15803.7億元。

業內人士認為，隨著“新絲綢之路經濟帶”戰略構想的逐步落實以及新一輪西部大開發的推進，西部地區包括四川在內的固定資產投資增速或將繼續保持高位態勢，也為民營經濟的發展提供了巨大商機。西部仍處重資金投入期

中國西部經濟研究中心主任張智勇表示，就西部大開發而言，前十年國家更多是基于發展戰略的總體布局，由于國家整體經濟發展水平制約，較少有實質性的大規模資金投入；而始于2009年的第二階段，開始轉向經濟的可持續性發展，規劃了系列開發開放區和能源基地，更著眼于西部的產業結構調整和轉型。

據了解，2009年前西部大開發戰略以大工程項目為主，如青藏鐵路和西氣東輸的開工建設，旨在打通內地與東部沿海地區的經濟聯系；而2009年后，西部各省市區則相繼規劃各種產業基地，國家亦批準了成渝經濟區、北部灣經濟區、關中－天水經濟區等，以區域發展推動西部大開發。

事實上，四川省的固定資產投資也是在2009年首次突破萬億大關，并持續領先。以2012年為例，四川全省固定資產投入18038.9億元，占西部比重20.9%，位居西部第一。

張智勇認為，四川等西部省區有豐富的水利、礦產、能源、天然氣等優勢資源，但長久以來由于缺少投入、缺少基礎設施建設，資源優勢未能完全顯現。

此前曾多年擔任四川省委政策研究室副主任的四川省社科院黨委書記李后強則表示，四川以及西部的基礎建設投入不是太多，而是太少。他透露，中央將繼續提高專項建設資金投入西部地區的比重，提高基礎設施項目投資補助標準和資本金注入比例。

四川省發改委分管重點項目工作的負責人鄧長金亦表示，四川發展相對滯后，必須保持一定的發展速度。今年以來，經濟下行壓力大，要保持一定的發展速度，又要促進經濟社會可持續發展，沒有產業支撐是得不到保障的。

資金使用亟待約束監管

由于2008年出臺的4萬億救市計劃，使很多地區、產業出現過度投資、重復建設，導致產能過剩問題，以及大量資金流入“鐵公機”等項目，缺少對民生項目的投入，此次四川的4.26萬億投資項目也受到同樣質疑。

張智勇認為，“川版”4.26萬億與2008年4萬億在出臺背景、主要目的、資金方向和項目選擇等方面有較大差異。對于“川版四萬億”投資計劃，業內關注最多的還是資金來源。

數據顯示，從2009年至2013年，四川省分別發行地方債180億元、180億元、135億元、135億元、200億元，主要投向基礎設施建設，地方債規模居全國第一。

而在引入民間資本方面，且不論“玻璃門”、“彈簧門”等一系列障礙，在大部分基礎設施項目盈利較低、成本回收周期長的前提下，如何引導民間資本參與其中就是難題之一。

針對這一問題，四川省發改委主任唐利民表示，四川將下大力氣激活民間投資，改善民營經濟發展環境，尤其是對于壟斷行業一定要“拆掉彈簧門，打碎玻璃門，打開旋轉門”，為民營資本創造更好的發展條件。目前四川省發改委正在籌劃川南鐵路方案，預計明年將納入招商，鼓勵社會資本進入。

張智勇則對此表示樂觀，在十八屆三中全會即將對重大領域改革作出頂層設計的背景下，地方政府應該不會再單純為了GDP增長而“頂風作案”，搞大量重復低效的建設。“如何保證資金使用更具規劃性、制度約束性，如何提高使用效率，都是需要注意的問題。我們可以擔心，但不必過于擔憂。”

返回頂部文章來源： 中華工商時報