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管理部門放寬票價管制 1元機票或重出江湖
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管理部門放寬國內票價管制 1元機票或重出江湖
在有關管理部門放寬國內民航機票價格管制后，自主定價航線的票價水平應聲上調。昨天，記者查詢民航訂票系統發現，北京飛往杭州、青島、沈陽等城市的航線票價開始上漲，多數航空公司將全價票水平上調了約10%。
自主定價新增31條航線
近日，國家發改委、民航局下發《關于完善民航國內航空旅客運輸價格政策有關問題的通知》，對旅客運輸票價實行政府指導價的國內航線，均取消票價下浮幅度限制，航空公司可以基準價為基礎在上浮不超過25%下浮不限的浮動范圍內自主確定票價水平。另外，對部分與地面主要交通運輸方式形成競爭，且由兩家(含)以上航空公司共同經營的國內航線，旅客運輸票價由實行政府指導價改為市場調節價。
就在多數消費者以為機票價格下限取消后，航空出行大眾化程度會進一步提升之際，市場的第一步反應卻是自主定價票價的上揚。根據上述《通知》的規定，航空公司可以對新增的31條國內航線自主定價，即根據市場供求情況自主確定票價水平。實行市場調節價的國內航線目錄由民航局與國家發改委規定，于每年一季度調整公布，航空公司在上述范圍內制定或調整旅客運輸票價時，應至少提前7日向社會公布，并通過航空價格信息系統抄報民航局、國家發展改革委員會。
這31條航線包括廣州—長沙、廣州—武漢、北京—合肥、北京—南京、大連—哈爾濱等，多數是受京廣、京滬、哈大等高鐵沖擊嚴重的中短程航線。以廣州—長沙航線為例，11日開行的高鐵車次余票很多，最便宜的二等座票價為314元，同日的機票最低只需300元(不含稅費)。
高鐵沖擊民航逆市提價
列入自主定價范圍后，上述中短程航線有了票價提升的機會。記者昨日查詢機票預訂網站發現，這31條航線大部分都出現了票價上調，只是航空公司上調步伐不一，所以首次出現了同一條航線不同航空公司全價票有差異的情況。
如北京至沈陽航線上，國航從11月11日起，將全價票由700元上調到770元。而在此之前，東航、南航已經將全價票都調至770元。北京飛杭州航線，9號的機票信息顯示國航、海航全價票為1150元，而東航、南航全價票已調至1270元；北京飛青島航線，9日國航的全價票顯示為710元，而東航、山航的全價票已提高到780元；北京飛鄭州航線，幾大航空公司也將全價票由690元上調到了760元……
市場人士分析，自主定價航線上，各航空公司提價步伐稍有差異，但很快會實現同步提價。記者采訪多家航企，相關負責人均表示，目前民航執行的全價票水平是2004年確定的，10年來沒有變動，而航油成本、人工成本這些年都大幅攀升，這是價格提升的重要原因。在全價票上調后，所有折扣票的實際售價也相應提升。不過，這些與高鐵充分競爭的航線上，機票提價能否得到旅客認可，會不會導致客流進一步向高鐵流失，還有待市場觀察。
記者了解到，全國不受政府指導價約束的航線并不止31條，此前民航規定，由一家航空公司獨飛的航線，票價水平也自主決定。市場預測，按照民航放松價格管制的思路，今后還會有越來越多的國內航線被列入自主定價范圍。
為何航空公司在競爭航線上仍選擇提價而非降價？一位航空從業人員表示，目前商務人士對航空出行的需求并未受到高鐵沖擊，流失的主要是追求低票價的航空群體。在成本上航空無法與大運量的高鐵比拼，如果一味降價應戰只會加劇虧損，因此提高票價縮減航班增加盈利水平，反而是穩住航線經營的可行方式。
1元機票可能重出江湖
與增加自主定價航線相比，備受消費者期待的機票下浮不設限并未在機票市場上造成波動，因為此前航空公司早已突破機票下浮不能超過45%的紅線。不過，票價下浮不設限可能提升低成本航空的吸引力，春秋航空的1元特價機票有可能重出江湖。
由于11月份歷來是航空淡季，目前主要航線上三折四折的機票非常普遍，實際票價水平11月初和11月中下旬相比沒有明顯變化?！斑^去實行政府指導價的航線，機票下浮不能超過45%，但航空公司普遍沒有遵守，一折兩折的特價票都有銷售?！睓C票代理柳先生認為，放開下限管制不過是民航管理部門對航空公司市場行為合法性的追認而已，不會影響機票銷售行情。
放開下限惟一的利好在于給了低成本航空更多市場空間。春秋航空曾在2006年底推出過1元機票，但很快遭遇濟南市物價局15萬元罰單的封殺，處罰理由是“沒有執行國家發改委和中國民航總局的相關文件規定，以低于政府指導價銷售濟南至上海機票的行為，違反了《中華人民共和國價格法》?！贝呵锖娇斩麻L王正華對此曾明確表示，等機票價格放開后，春秋航空將再次推出1元機票。
不過，對1元機票期待的象征意義大于實際意義。目前春秋航空在多條航線上正在銷售最低9元的機票，如杭州至長沙、石家莊至唐山航線，但數量很少，需要消費者有足夠強的搶票能力。