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今冬遇史上最嚴峻氣荒 發改委停批無氣源項目
關鍵詞： 中石油 發改委 氣價 卓創 氣源 氣區 天然氣市場 天然氣需求 天然氣供應 國家能源
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昨天，卓創資訊、金銀島等市場檢測機構預計，今冬氣荒將面臨史上最嚴峻的局面，供氣缺口或超100億立方米。發改委、國家能源局本周連續發文急剎車，要求煤改氣等天然氣利用項目不能一哄而上。昨天，中石油發布消息稱，旗下四大油氣田已經滿負荷生產以保障今年冬天天然氣供應，中石油北京油氣調控中心已經確定用氣高峰期需要關停的部分工業用戶名單。
天然氣供需矛盾突出
市場監測機構預計，在超過100億立方米的整體缺口當中，華東、華北地區情況較為嚴重，其中京津冀地區的缺口可能超過30億立方米。對此，中石油相關人士昨天回復記者稱，公司旗下的塔里木油田、長慶油田、青海油田和西南油氣田等四大冬季保供主力氣區已經滿負荷生產，預計向下游用戶供氣超300億立方米。該人士還表示，中石油計劃冬季供暖期間向環渤海(京津冀魯晉)、長三角(蘇浙滬)等地區供氣同比增長5%以上。此外，中石油北京油氣調控中心按照優先保障民用氣的原則，已經確定用氣高峰期需要關停的部分工業用戶名單，并與擬關停用戶做了溝通。
中石油是國內最大的天然氣供應商，占據超過80%的天然氣供應份額，并且掌控了幾乎所有的天然氣輸送管線。早在今年5月底，中石油董事長周吉平就“鋪墊”稱，公司每年13%左右的天然氣供應增長遠遠趕不上每年30%的社會用氣需求增長，今年天然氣供需矛盾突出。
治理霧霾用氣量驟增
去年冬天以來，全國持續出現大范圍霧霾天氣，天然氣作為優質清潔能源，成為治霾的重要手段。隨著今年6月份大氣治理“國十條”的頒布，各地紛紛推進煤改氣、油改氣計劃，天然氣需求迅猛增長。在4月至6月傳統消費淡季，以中石油為例，往年天然氣銷量增幅為10%至15%，今年卻高達25%，創歷史之最。
為了應對今冬嚴峻的氣荒局面，發改委、國家能源局在前天和昨天連發兩份文件，要求在多渠道籌措資源、增加天然氣市場供應的同時，切實落實“煤改氣”項目的氣源和供氣合同，各地發展“煤改氣”、燃氣熱電聯產等天然氣利用項目不能一哄而上。同時，發改委、國家能源局還要求，中石油、中石化、中海油保持在產氣田高負荷生產，加快新區塊投產進度，加強與資源國銜接協商，盡可能增加天然氣進口。
-解讀
完善價格形成機制
中國石油大學教授劉毅軍表示，受我國天然氣產業鏈發展階段影響，出現一定程度的“供應緊張”或者“供應過剩”，都是發展中不可避免的正常現象。事實上，近些年我國不斷完善相應機制，逐步提高價格在天然氣資源配置中的作用。
對于我國而言，現在應著力構建全產業鏈調峰錯谷機制。建立差別氣價政策，推行天然氣季節性差價、峰谷差價、可中斷氣價和居民用氣階梯氣價等差別氣價政策。通過建立制度機制，以經濟手段為主，輔以法律和行政手段。在加大激勵儲氣設施建設力度的同時，重點激勵大量自愿性可轉換、可中斷用戶的形成，形成適應我國情況的調峰能力。當然，目前我國一時還難以完全理順天然氣定價機制，因此還必須發揮行政手段在季節調峰中的作用，制訂應急預案和明確保供優先次序等。