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國資國企改革路徑浮現 將在四大方面有明確目標
關鍵詞： 國企改革 國有企業改革 改革方向 三中全會 明確目標 董事會建設 分類監管 央企 法人治理結構 頂層設計
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國資國企改革方案爭取十八屆三中全會后盡快出臺。這是國務院國資委副主任黃淑和近日傳遞出的權威信息。
國資國企改革始終是市場關注的熱點。據記者了解，今年來，國資委召開多次專家座談會，對關鍵性問題進行研究討論。國資委相關負責人也曾表示，要做好頂層設計，研究制定深化國有企業改革的意見，在總結國有企業改革實踐基礎上，提出下一步改革的總體目標、基本路徑、具體措施。
“其實，黃淑和在全國國資監管政策法規暨指導監督工作座談會上的講話，已傳遞出國資國企改革的大致路徑。”一位接近國資委的專家對記者說。
黃淑和在會上指出，即將召開的十八屆三中全會，將對進一步深化國有企業改革做出新的部署。對此，各地國資委要高度重視，要牢牢把握政企分開、政資分開的改革方向。立足現行國有資產管理體制，進一步完善以資本為紐帶的國有資產出資人制度，夯實國有企業作為合格市場主體的體制基礎。要認真研究推行公有制多種實現形式的政策措施，根據放寬市場準入、發展混合所有制經濟的改革要求，推動企業在改制上市、兼并重組、項目投資等方面，積極引入民間資本和戰略投資者，全面推進國有企業公司制股份制改革。要根據企業產權結構和組織形式的變化，加快現代企業制度建設，進一步完善法人治理結構，推進規范的董事會建設，建立健全決策失誤責任追究制度，加快形成適應市場競爭要求的企業管理體制和經營機制。要研究界定監管企業的功能定位，深入探索分類監管的途徑和方式。
“顯然，國資國企改革將在四大方面有明確目標。”中國企業研究院首席研究員李錦對記者說，這四個方面即：一是“進和退”的問題，要明確央企及國企在哪些領域有所進退，特別是要加快吸引民間資本進入；二是企業自身改革，要健全法人治理結構及推進董事會建設等；三是建立適應市場化的企業運行機制；四是解決央企國企歷史遺留問題，逐步解決企業辦社會的問題。
李錦還預計，當前市場較為熱議的國企分類監管途徑以及國企紅利上繳比例等較為關鍵性的問題，也有望在下一步改革中進一步完善。