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2013年09月12日10:43 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

壓力

結構調整難題仍存

達沃斯論壇與會嘉賓在開幕式后紛紛表示，國務院總理李克強11日的開幕致辭，向世界傳遞出中國經濟現在是平穩的，中國經濟可以實現長期持續健康發展的信號。

印度尼西亞力保集團一位與會嘉賓說，值得一提的是，中國政府在努力平衡經濟，更加重視消費，通過結構調整，從以前的低成本、高污染，主要依靠廉價勞動力生產出口產品，到注重經濟發展質量，注重發展環保和綠色產業，注重發展服務業等。通過這些途徑，中國的產品質量會進一步提升，消費市場會進一步擴大，經濟發展會更加平穩。

南非國家電力公司董事長左拉·索西說，與過去相比，中國現在更加重視結構調整和提高質量，目前的發展速度對世界經濟會起到促進作用，依然是世界經濟復蘇的引擎。

國務院政策研究室專家指出，今年面對經濟下行壓力，本屆政府建立了宏觀經濟框架———合理區間。在合理區間內，主推調結構和促改革，但如果超出了這個框架，就需要采取措施使經濟進入合理區間。以此為前提，政府采取了三條措施：第一是總的來說沒有短期刺激政策；第二是出臺了大量調結構的措施，這些措施實際上伴隨著投資、消費擴大等產生刺激作用；第三是出臺改革措施。通過上述措施，中國經濟從7、8月開始出現了比較好的苗頭。

張曉強說：“7、8月份時，經濟回升態勢已經顯現，接下來一段時期，維持中高速增長的條件基本具備了。”不過，“過去30年的快速發展，經濟總量很大了，由此也帶來了資源環境約束加劇，發展不平衡、不協調，區域發展差距大等不可持續的問題。”張曉強對記者坦言，調整產業結構存在三個難點。

首先是農業基礎比較薄弱，大力發展現代農業的難度比較大，用不到9%的耕地養活世界20%的人口，壓力很大，而且還要建成全面小康社會；二是我國服務業發展相對滯后，服務業不僅可以增加就業，金融、物流等現代服務業對一二產業和經濟發展都有強大支撐作用；三是制造業大而不強，要在未來更加開放的環境中，優化升級制造業，加快發展戰略性新興產業，對現有的傳統產業進行工業化、信息化的深度整合。其中也包括通過采取有效措施淘汰過剩、落后產能。“不過也有很多難點，比如淘汰一部分過剩產能，就要考慮企業職工安置、銀行債務、對地方政府稅收的影響和沖擊、地方政府新的增長點等問題。”

方向

處理好政府和市場關系

李克強總理在2013夏季達沃斯論壇開幕式上致辭表示，30多年來中國經濟和社會發展能夠有今天這樣的成就得益于改革，未來中國要保持經濟長期持續健康發展還必須依靠改革“我認為經濟體制改革的關鍵是要處理好政府和市場、社會的關系。就是市場能做的就讓市場去做，社會可以做好的就讓社會去做，政府管好自己應該管的事情，讓市場發揮應有的作用，激發更大的活力，這樣才能形成經濟持續發展的內生動力”。

張曉強在回答記者提問時透露，十八屆三中全會可能通過最大的一個改革措施，就是正確地處理好政府和市場各自的角色的區分。他表示，“未來政府的一些職能還是由市場來做，特別是資源分配應該以市場為主，我們應該把更多的職能轉移給市場，這就對企業對競爭更有利了。”

“未來的增長不僅是科學和技術問題，而是資源整合問題。應通過進一步深化行政管理體制改革，最大限度地減少和取消核準審批，使得企業和市場主體的活力更好地被激發。”張曉強說，在社會主義市場經濟下，應進一步調動多種所有制經濟共同發展。一方面，國有企業應按照現代企業制度進一步深化改革。另一方面也要促進民營經濟發展，使得民企的積極性更大程度地發揮出來。

此外，張曉強認為，資源產品價格的改革還遠遠沒有到位，應通過改革成品油、天然氣和電力的價格機制，進一步發揮價格對節約資源和科技創新的作用。此外，金融財稅領域也是要進一步深化改革的主要方向“未來利率市場化、資本項下可兌換，我們在具備了更完善、更有效的監管體系的前提下，一定會有序推進。”張曉強說。

中國經濟研究中心經濟學教授李玲也認為，過去30年改革開放，中國是經濟先行。由于摸著石頭過河，很多改革政策的出現都是自下而上的，呈現分散化、碎片化的特點。而現在隨著經濟增長放緩，社會方方面面都需要平衡發展，我國也急需現代國家治理體系。這需要我們在經濟、政治、環境、司法、文化等方面完善治理。(記者孫韶華 李唐寧 王炳坤 初 杭)

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