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2013年09月09日14:34 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

9月5日~9月6日，二十國集團(G20)領導人第八次峰會在俄羅斯圣彼得堡舉行。此次峰會的主題為“促進經濟增長和創造就業崗位”，著重關注世界經濟、就業、投資和貿易等議題。期間，新興經濟體尤其是“金磚國家”的“集體發聲”，受到高度關注。

9月5日，在G20會議開始之前，金磚國家領導人進行了一次非正式會晤。金磚五國領導人就金磚國家合作以及重大國際和地區問題交換意見、協調立場。中國國家主席習近平強調，面對各種風險和挑戰，金磚國家要凝聚在重大問題上的共識，加強團結合作。

在此次G20峰會的金磚“會中會”中，金磚國家應急儲備安排取得實質性進展。會晤商議決定，金磚國家將共同出資1000億美元設立基金，用以穩定貨幣市場。其中，中國將出資410億美元，巴西、印度、俄羅斯將各自出資180億美元，南非將出資50億美元。

當前全球經濟正緩慢復蘇，但步伐仍然蹣跚。在2008年金融危機后曾引領全球經濟增長的新興經濟體，目前普遍面臨轉型期增速放緩的問題。而美國退出“量化寬松”貨幣政策，成為世界經濟發展的一大“不穩定”因素，受這一預期影響，印度等新興經濟體國家出現金融市場動蕩。

中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英在接受中國青年報記者采訪時認為，此次金磚國家領導人在G20峰會期間協調立場、集體發聲，以及就應急儲備安排達成共識，有著重要意義。

首先，金磚國家應急儲備安排是國際多邊機制的補充。

陳鳳英認為，2008年金融危機以后，許多國家認識到，原有的國際貨幣金融體系也有“鞭長莫及”的時候。比如，國際貨幣基金組織(IMF)的援助審查時間長、程序復雜、條件苛刻，“有時候援助的速度趕不上危機發酵的速度”。因此，各區域建立自己的防范和保護機制就變得尤為重要。“歐債危機”后，歐元區建立了歐洲穩定機制(EMS)；早在2000年，亞洲地區建立了由“清邁協議”延伸出的雙邊貨幣互換機制。

面對風險與挑戰，新興國家建立自己的保護機制勢在必行。金磚國家建立應急儲備安排，是對現有全球金融安全網的有益補充，可以促進金磚各國和全球的金融穩定。

其次，金磚國家應急儲備安排能穩定市場、提振信心。

新興國家不斷呼吁有關發達國家采取負責任的經濟和貨幣政策，特別是美國在退出量化寬松貨幣政策時要充分考慮到其外溢效應。一旦美國退出量化寬松，新興經濟體可能面臨資產大量撤出的風險。假如有新興國家出現資金恐慌，可向應急儲備申請資金，以緩解外匯出現臨時缺口的情況。因此，金磚國家應急儲備安排對于穩定市場信心作用巨大。

與金磚國家應急儲備安排配套的金磚國家開發銀行，還能為新興經濟體國家經濟轉型創造條件。目前金磚各國已就金磚國家開發銀行的內部治理、政策目標等問題達成基本一致，確定了該銀行的重要目標是促進金磚國家和其他發展中國家的基礎設施建設。

陳鳳英認為，基礎設施建設薄弱正是目前一些發展中國家的所遇到的瓶頸之一，建立金磚國家開發銀行，推動新興國家的基礎設施建設，能為這些國家的經濟轉型夯實基礎。

第三，金磚國家建立應急儲備安排可以“倒逼”IMF改革。

旨在提升新興市場話語權的IMF份額改革遲遲不能完成，新興國家在世界金融體系的話語權與其對世界經濟作出的貢獻不相稱的問題日益凸顯。金磚國家建立自己的應急貨幣儲備和開發銀行，是為自己爭取話語權邁出的重要一步。同時，也是在向IMF份額改革的落實施加壓力。

IMF的份額改革方案早在2010年就已出臺。按照該方案，IMF的份額將增加一倍，成員的份額比重也將進行調整，約6%的份額將向新興市場和發展中國家轉移。根據這一方案，中國的份額將從目前的3.72%升至6.39%，投票權也將從目前的3.65%升至6.07%，位列美國和日本之后，成為IMF第三大成員國。

這一改革方案目前已在多國內部走完程序，已獲得近83%的投票支持，歐盟28國更是全部通過。但要完成改革，需要得到至少85%的投票支持。美國作為IMF的最大股東，擁有最多的16.7%的投票權，也是唯一一個能對任何IMF“重大事項”行使一票否決權的國家。但是，今年3月，奧巴馬政府請求增加美國向IMF提供永久性資金的提議遭參議院撥款委員會拒絕，使得IMF改革方案又被無限期延遲。

9月5日當天公布的金磚國家領導人非正式會晤的會議紀要顯示，五國領導人重申了實施IMF份額和管理改革的緊迫性，同時要求在2014年1月前完成IMF份額評估。

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