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2013年09月05日14:44 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 近年來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度很快，在2013年6月26日召開的第十二屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，國家發(fā)改委主任徐紹史作了《國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報(bào)告》。報(bào)告中稱，我國2012年城鎮(zhèn)化率達(dá)到52．57％，與世界平均水平大體相當(dāng)，城鎮(zhèn)化取得顯著成效。城鎮(zhèn)化發(fā)展是當(dāng)前擴(kuò)大國內(nèi)需求、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和主動(dòng)力，但是，城鎮(zhèn)化過程中存在不少困難和問題，制約了其功能的充分發(fā)揮。我國在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中面臨種種難題。

第一，由于發(fā)展理念的偏差，目前各地普遍存在注重城市規(guī)模擴(kuò)張，忽視城市內(nèi)涵提升和功能完善的問題。一是城鎮(zhèn)化發(fā)展科技含量低，城市建設(shè)品質(zhì)不高，城市人口整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。二是大城市帶動(dòng)力不強(qiáng)，小城鎮(zhèn)布局分散，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展水平較低。

第二，“城市病”問題突出。由于迅速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化帶來城市人口急劇膨脹，使城市交通需求與交通供給的矛盾日益突出。城市機(jī)動(dòng)車增長迅速，交通壓力加劇了城市大氣污染，成了城市環(huán)境質(zhì)量惡化的主要污染源。

第三，城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中普遍存在要素資源制約。一是土地資源緊張。從各地情況看，既有土地資源匱乏、城鎮(zhèn)發(fā)展空間不足的問題，也存在集約利用水平不高、部分土地閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象。二是資金集聚難。由于投融資渠道不暢，加上制度限制和政策等因素存在不同程度的制約，我國豐富的民間資本真正轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)資本和城市建設(shè)資金比較困難。三是水資源缺乏。我國水資源總量豐富，但人均占有量僅為世界平均水平的1/4。

第四，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面未根本改變。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制未破除，特別是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民進(jìn)城落戶、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì)管理體制還不健全，造成了許多難以解決的困難和深層次矛盾，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。一是城鄉(xiāng)居民收入差距較大，二是城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡。

第五，城鄉(xiāng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)問題突出。一些城區(qū)的城市建設(shè)只是按自己的擴(kuò)張需要，被動(dòng)向外延伸，未能考慮長遠(yuǎn)的服務(wù)業(yè)、工業(yè)、居住區(qū)的合理布局，也未能結(jié)合周邊鎮(zhèn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，造成城區(qū)與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃不協(xié)調(diào)。

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