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2013年09月05日14:17 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊? 進(jìn)入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)加速發(fā)展，城市競(jìng)爭(zhēng)不再是區(qū)域范圍內(nèi)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是作為一個(gè)更大的城市群經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在更廣闊的開(kāi)放式空間范圍內(nèi)參與全球競(jìng)爭(zhēng)。城市群是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極和區(qū)域參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略點(diǎn)。

隨著中國(guó)提出發(fā)展“中國(guó)城鎮(zhèn)化”，以城市群為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式和競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要特征。通過(guò)分析世界典型城市群發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，可以為中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供借鑒意義；反過(guò)來(lái)，城市群的健康持續(xù)發(fā)展，將有效推動(dòng)中國(guó)總體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

現(xiàn)代區(qū)域發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出以城市群為明顯特征的發(fā)展新趨勢(shì)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越表現(xiàn)為城市群之間的競(jìng)爭(zhēng)，城市群已經(jīng)成為提升區(qū)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要支點(diǎn)。世界典型城市群主要分布在北美洲、歐洲和亞洲三大洲。世界典型城市群在發(fā)展進(jìn)程中，呈現(xiàn)出了一些共同的特征和發(fā)展規(guī)律，在空間結(jié)構(gòu)、形成過(guò)程以及分工體系等方面具有共同的經(jīng)驗(yàn)：一是良好的地理位置和自然條件，二是形成過(guò)程具有階段性，三是具有中樞的支配地位，四是合理的分工協(xié)作體系。

隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化的開(kāi)展，城市群也開(kāi)始興起。中國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷加快，以城市群為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式和競(jìng)爭(zhēng)格局也已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要特征。因此，借鑒世界典型城市群的發(fā)展規(guī)律與經(jīng)驗(yàn)啟示，對(duì)推動(dòng)總體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。世界典型城市群發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)表明重視組織的協(xié)調(diào)作用、發(fā)揮中心城市輻射作用、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的分工協(xié)作、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置以及積極承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面對(duì)城市群的發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。

由著名國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織亞太總裁協(xié)會(huì)（APCEO）與中國(guó)吉林省人民政府第三次聯(lián)合主辦的世界產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖大會(huì)(GELS)2013年9月5日在長(zhǎng)春隆重舉行。本屆大會(huì)的主題是：城市化的世界發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)城鎮(zhèn)化的全球合作機(jī)遇。此間，記者專(zhuān)訪(fǎng)了著名國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家、亞太總裁協(xié)會(huì)全球執(zhí)行主席鄭雄偉教授。鄭教授指出，對(duì)于上述問(wèn)題學(xué)界、業(yè)界有過(guò)很多有價(jià)值的探討，他特別同意以下一些建議：

1. 構(gòu)建完善的區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃管理。借鑒日本和德國(guó)城市群在制度創(chuàng)新和體制改革方面的經(jīng)驗(yàn)，突破行政隸屬關(guān)系，建議建立城市群規(guī)劃協(xié)調(diào)辦公室。把城市群規(guī)劃上升為國(guó)家法律，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的權(quán)威性。同時(shí)實(shí)行規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督與管理，加大規(guī)劃的實(shí)施力度。

2. 重視副中心城市發(fā)展和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極培育，促進(jìn)空間有機(jī)發(fā)展。加大新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的培育力度，特別是現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)稍差，但條件優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，應(yīng)給予優(yōu)先考慮。吸取倫敦城市群、巴黎城市群在促進(jìn)空間均衡發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)，合理確定城市規(guī)模與等級(jí)，注重二級(jí)城市、衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)的建設(shè)，倡導(dǎo)精明增長(zhǎng)，促進(jìn)城市群形成健康有序的空間結(jié)構(gòu)。

3. 合理確定城市功能定位，謀求錯(cuò)位發(fā)展。結(jié)合各城市的區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境承載能力以及在城市群中的地位，明確城市間的職能分工，強(qiáng)調(diào)城市群中心城市、副中心城市、二級(jí)城市之間的差異化、個(gè)性化、多元化發(fā)展。

4. 強(qiáng)化城際快速軌道和公路交通的共建共享，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化布局。建立完善區(qū)域性開(kāi)放式的交通網(wǎng)絡(luò)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一布局”的原則，打破行政壁壘，強(qiáng)調(diào)重大基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。以交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)促進(jìn)城市群內(nèi)外產(chǎn)生強(qiáng)烈的交互作用，加強(qiáng)人口流、資金流、物質(zhì)流、技術(shù)流、信息流等要素在城市和城鄉(xiāng)間的自由流動(dòng)，密切區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化聯(lián)系。

5. 加強(qiáng)跨區(qū)域自然資源與生態(tài)環(huán)境的共保共治，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)。根據(jù)區(qū)內(nèi)不同地區(qū)的資源環(huán)境承載力，實(shí)行空間分類(lèi)管治政策，確保人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)布局合理避讓重要生態(tài)功能區(qū)與生態(tài)敏感區(qū)。打破地方保護(hù)主義，加強(qiáng)環(huán)境立法與執(zhí)法，加強(qiáng)跨區(qū)域環(huán)境保護(hù)與污染治理，特別是流域水資源保護(hù)與水污染綜合整治。通過(guò)相關(guān)制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變?cè)械墓操Y源消費(fèi)觀念，實(shí)行有效的自然資源管理途徑，如自然資源資產(chǎn)化管理，有效提高資源的節(jié)約、集約利用度。

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