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2013年08月27日16:49 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

史上最為嚴(yán)格的玩具出口標(biāo)準(zhǔn)《歐盟玩具安全新指令》已實施一個月有余，繁瑣的新規(guī)給我國玩具出口企業(yè)帶來了生產(chǎn)困難，玩具出口企業(yè)大考來臨。

歐盟頒發(fā)史上最嚴(yán)格的玩具安全技術(shù)法規(guī)《歐盟玩具安全新指令》對玩具上游原料標(biāo)準(zhǔn)要求大幅提升，影響著我國塑料玩具制品的出口。

與舊規(guī)相比，新規(guī)在適用范圍與玩具定義、經(jīng)營者的責(zé)任、合格評定程序、安全要求等方面進(jìn)行了較大修改及擴充，指令中的條款由原來的16條增至57條。以玩具定義為例，新指令與舊指令相比增加了不管是否專門用于玩耍的提法，擴大了指令的適用范圍。一些不是為兒童玩耍而設(shè)計的，卻很有可能被兒童用來玩耍的產(chǎn)品將被視為玩具。《歐盟玩具安全新指令》對于玩具的定義、物理和化學(xué)安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定均有進(jìn)一步提高，明確禁止和限制的有毒有害化學(xué)物質(zhì)從8種增至85種，首次禁止使用300多種亞硝胺類化合物和致癌、致基因突變、影響生育等物質(zhì)。

新規(guī)實施后，對整個行業(yè)影響很大，它對玩具原材料、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和設(shè)計、玩具安全管理、測試等方面都會有很大改變，在生產(chǎn)成本上肯定也會帶來很大增加。按照歐盟新標(biāo)準(zhǔn)要求，玩具出口企業(yè)的成本必然增加，比如以前對遷移元素的檢測只有8種，現(xiàn)在增加到19種。

在玩具安全要求方面，新指令在機械物理性能、電性能要求、化學(xué)性能要求、衛(wèi)生要求等方面也增加大量新規(guī)定。比如在化學(xué)安全方面，明確禁止限制有毒有害化學(xué)物質(zhì)從8種增加到85種。再如，遷移元素限制由以前的8種增加到19種，部分遷移元素的限量大幅降低。

繁瑣、苛刻的檢測項目，帶來的是高昂的檢測費用。以電動童車為例，原來8個重金屬元素檢測費用約300元/元素，而根據(jù)新指令的標(biāo)準(zhǔn)，這個費用增加到500元/元素，同時需要檢測的部件也有所增加，例如電線線束、塑料件、貼紙、表面涂層等。除了重金屬檢測，還有其他各類檢測費用，這些都使得檢測費用大幅增加。原來每種型號電動童車的檢測費用大概在1.3萬元左右，如果按照歐盟新指令，檢測費用將增加值2.1萬元左右，增加了近一萬元。

新規(guī)實施后，國內(nèi)玩具企業(yè)不僅僅增加了檢測成本，玩具企業(yè)還面臨其他生產(chǎn)困難：即企業(yè)自身檢測能力無法滿足要求；找不到合格材料，企業(yè)對原材料供應(yīng)商等供應(yīng)鏈上其他相關(guān)方的管控難度大，難以獲取原材料檢測報告，缺少相互配合等方面。

為了適應(yīng)新規(guī)，我國玩具出口企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對呢？對于出口玩具生產(chǎn)企業(yè)來說，目前首要任務(wù)是加強對新指令的了解，從原材料管理、檢測技術(shù)等方面入手，完善質(zhì)量管理體系，提高應(yīng)對能力。加大科技投入，加強與科研院校、檢驗檢疫機構(gòu)的合作，有效提高企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值，開發(fā)符合要求的產(chǎn)品。同時，在鞏固原有市場基礎(chǔ)上，努力開拓多元化的國際市場，盡量消除歐盟新指令帶來的影響。

此外，新規(guī)的實施在客觀上，也將倒逼更多玩具企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展，迫使企業(yè)和行業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新能力，調(diào)整出口戰(zhàn)略，拓展新興市場，從而成為國內(nèi)玩具產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)提高自身競爭實力的一次機遇。

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