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城鎮(zhèn)化歧途:上屆政府賣下屆的地

2013年08月27日09:41 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關(guān)鍵詞: 城鎮(zhèn)化建設(shè) 鬼城 新城 城市新區(qū) 賣錢 爛尾 房地產(chǎn)項(xiàng)目 房地產(chǎn)泡沫 升值

2010年4月,鄂爾多斯康巴什新區(qū)一處工地。當(dāng)?shù)赜捎谛陆ǖ淖≌瑯蔷幼∪松?,被稱為“鬼城”。

新京報(bào)記者 李飛 攝

“新城”變“鬼城”,地產(chǎn)泡沫向中小城市轉(zhuǎn)移;城鎮(zhèn)建設(shè)淪為“圈地運(yùn)動”,地方與開發(fā)商聯(lián)手囤地;地方政府負(fù)債率逐年增長,借新債還舊債……當(dāng)前,在熱火朝天的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中,少數(shù)地方正滑向各類歧途,其背后的風(fēng)險(xiǎn)悄然滋長。

【舉債造城】

地方政府債臺高筑

隨著我國城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),不少地方熱衷于拉大城市框架,從省會城市到小縣城都在制定和實(shí)施規(guī)??捎^的城市新區(qū)建設(shè)計(jì)劃,但資金短缺和融資渠道狹窄等問題一直困擾著各地政府。

西部一個城市新區(qū)由于上級劃撥的財(cái)政資金有限,這個新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金基本上來源于銀行融資,2012年貸款融資近20億元,大多采取小額短期高利息的形式,部分貸款年息高達(dá)12%,且存在“借新貸還舊貸”的情況,財(cái)務(wù)壓力較大。

據(jù)國家開發(fā)銀行日前預(yù)計(jì),未來3年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)25萬億元,城鎮(zhèn)化建設(shè)資金缺口約為11.7萬億元。而2013年至2015年,財(cái)政資金僅能支持當(dāng)年城鎮(zhèn)化新增投資的五分之一左右。

【畸形地產(chǎn)】

爛尾工程泡沫叢生

隨著房地產(chǎn)調(diào)控的日趨嚴(yán)格,部分房企正加速向中小城市轉(zhuǎn)移,造成個別城市建設(shè)投資巨大,產(chǎn)業(yè)空心,市場需求不足,房地產(chǎn)泡沫有擴(kuò)大蔓延趨勢。

在貴州黔東南自治州,35萬人的縣級市凱里同時開發(fā)了十幾個大型房地產(chǎn)項(xiàng)目,城市變身大工地。其中,“未來城”項(xiàng)目僅住宅面積就達(dá)到500萬平方米,預(yù)計(jì)提供5萬多套住宅,居住近20萬人口,相當(dāng)于凱里人口的一半。而像這樣的樓盤在凱里還有不少。

類似凱里的城市還有很多,上海易居研究院發(fā)布的2012年中國城市房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)排行榜中,排名前50名的城市中,共有46個城市位于內(nèi)陸地區(qū),幾乎都是中小城市。

一些地方打著推進(jìn)城鎮(zhèn)化的旗號,紛紛建設(shè)新城新區(qū),并且有愈演愈烈之勢。

【大量圈地】

政企“合謀”囤地升值

當(dāng)前,我國部分地方政府與房地產(chǎn)企業(yè)“合謀”,一邊大范圍圈地賣錢,打著“城鎮(zhèn)化建設(shè)”的旗號,一邊大面積囤地升值,威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全。

黑龍江省慶安縣國土局副局長張金省稱,慶安地處東北腹地,多是黑土地,上級劃撥的用地指標(biāo)有限,每年不到100公頃。“而一個企業(yè)用10公頃的現(xiàn)象很普遍?!睆埥鹗o奈地說,盡管這些土地采取宅基地置換、增減掛鉤等方式取得,仍難免踩住土地紅線的危險(xiǎn)。

“上屆政府賣下屆政府的地”的現(xiàn)象在不少地方非常突出。福星惠譽(yù)地產(chǎn)公司副總經(jīng)理姚澤春說,部分地方政府將大量的農(nóng)業(yè)用地“劃”為建設(shè)用地,以此來賣錢?!耙恍┑胤桨凑掌溟_發(fā)規(guī)模計(jì)算,地都賣到20年后了”。

據(jù)新華社電

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