- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
法國斥巨資“翻新”貧困街區
關鍵詞： 法國 貧困 青年 就業 政策 投入
|
|
（原標題：迎合選民需求 縮小地區差距 法國斥巨資“翻新”貧困街區）
8月初，法國政府打出“組合拳”，旨在改善貧困街區的落后狀況。法國總統奧朗德宣布將加速針對敏感街區青年就業的扶助計劃，法國部長會議也通過了新的城市政策，計劃投入50億歐元用于貧困街區的“城市翻新”。有分析稱，今年7月發生的巴黎南郊特拉普市警民沖突凸顯了貧困街區的問題亟待解決。由于貧困街區沒有財力彌補與其他地方的差距，法國政府應當立足于更為長遠的政策。
結束“廣撒網”做法，將精力集中在需求最迫切的貧困街區
法國政府發言人貝爾卡塞姆8月2日表示，法國部長會議討論通過了新的城市計劃。她介紹說，新計劃中優先發展的貧困街區將由之前的2400個精簡至1200個，這是為了讓扶助資金發揮最大作用。新計劃將結束此前“廣撒網”的做法，從而集中精力針對需求最迫切的貧困街區。
主管城市事務的部長級代表弗拉索瓦?拉米表示，這一計劃使城市政策更為簡化和集中，而1200個新的優先發展街區的選擇標準是基于街區的居民收入，即一半以上的居民收入需低于中間收入水平的60%。在暑假結束后，政府將遴選出這些優先發展的街區。
這一法案還包括新的“城市翻新”計劃。城市翻新署將獲得50億歐元資金，用于改善居民生活水平、增加居民區的吸引力和促進經濟發展。這部分資金將用于城市運轉中問題最為嚴重的200多個市鎮。如果算上企業和集體的投入，資金規模將進一步擴大。同時，政府還將與地方政府簽訂協議，在教育、就業等方面提供支持。地方政府、社會組織、交通部門等地方建設主體都將涵蓋在這一協議內，居民也可以通過“聯合建設”參與到城市發展中來。
實施“未來就業”計劃，給貧困街區青年預留30%的合同
在擴大就業問題上，法國政府也對貧困街區和敏感街區加大了扶持力度。貝爾卡塞姆表示，2013年的10萬“未來就業”計劃中，給來自貧困街區的青年人預留了30%的合同。此外，來自敏感街區的青年人還享受“坦誠就業”計劃。自7月起，這一計劃開始實施，計劃在未來3年內提供1萬份救助合同。企業與來自敏感街區的青年人簽訂長期合同，就可以獲得5000歐元的政府補貼。該計劃對文憑沒有要求，但申請者的年齡需在16歲到30歲之間，在敏感街區生活了6個月以上，并在過去的18個月中有12個月在找工作。奧朗德8月3日表示，今年將簽署5000份此類合同，比原計劃多出了一倍。
法國地方平等和住房部的公告顯示，敏感街區的失業率是全國平均水平的兩倍，1/3的居民生活在貧困線以下，1/4的居民面臨醫療困難。這些街區的學生畢業后往往只有短工可做，或在找工作時受到歧視，而經濟危機又加劇了這些現象。這就要求城市政策進行改變，集中精力援助最貧困的街區。
新投入尚不明顯，改善貧困街區需要諸多因素共同作用
奧朗德近日表示，實現地區平等是奧朗德任期內的一大挑戰，希望居民樹立對城市和街區的信心。法國國家科學研究中心研究員法比安?若巴爾對本報記者表示，奧朗德對貧困街區給予高度關注，是因為奧朗德在這些區域支持率較高。他認為，現在看來新的投入尚不明顯，改善貧困街區需要諸多因素共同作用，特別是在公共生活、居民日常生活等方面的投資，從而提高貧困街區的生活水平。
社會學家塞巴斯蒂安?羅謝在接受本報記者采訪時表示，這些政策象征意義大于實際意義。敏感街區的住房條件差，醫療衛生水平低，上學教育問題突出，暴力犯罪事件頻發，現有的公共投資難以解決這些問題。他說，目前敏感街區的人口超過400萬，投入的資金到每個人身上只有很少一部分。由于貧困街區沒有財力彌補與其他地方的差距，法國政府應立足于更為長遠的政策。他認為，政府改善敏感街區的住房條件，吸引企業入駐，但企業需要擁有專業技能的員工，企業并不一定會雇傭敏感街區的人，因此改善貧困街區需要教育、培訓等各方面的互動配合。