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長期以來,基礎設施落后是制約非洲經濟發展的主要因素,更是阻礙非洲經濟騰飛的瓶頸。日前,南部非洲發展共同體(南共體)領導人在莫桑比克首都馬普托專門舉行南部非洲基礎設施建設投資峰會,力圖促進相關投資,解決本地區在基礎設施方面存在的難題。
會議主題為“通過可持續融資加快南共體基礎設施建設投資”。峰會強調基礎設施建設對南部非洲經濟發展的重要性,尋求通過對基礎設施建設的大量投資來促進經濟增長和創造就業,進而提升工業水平和貿易能力。會議展示了南共體基礎設施建設總體規劃及其配套措施,提出了旨在保護基礎設施建設已有和潛在投資者、資助者及重要國際合作伙伴的行動計劃,鼓勵投資者積極參與國家級基礎設施建設重大項目。會議所提總體規劃及行動計劃重點關注能源、供水、交通運輸、信息通訊、旅游和氣象等領域,其中一系列項目將在2013年至2017年間優先安排。
非洲國家深感基礎設施落后之痛并已采取了一些應對之策。例如,南非設立了總統基礎設施協調委員會,并推出有關基礎設施建設的“戰略綜合工程”和“國家基礎設施計劃”,擬投巨資推動基礎設施建設,僅本屆政府就已在基礎設施建設方面投入了1萬億蘭特,約合1300億美元。據該委員會官員介紹,南非基礎設施建設在建項目有1132個,創造就業崗位17.8萬個。該委員會不久前還發起了一個將歷時10年的水利設施建設項目——改造升級中小城鎮及農村的供水、衛生系統。該項目建成后將為140萬個家庭供水,并為210萬個家庭創造基本衛生條件。此外,南非國家運輸公司和“非洲發展新伙伴計劃”商業基金會近日聯手搭建“非洲基礎設施服務平臺”,將向各方提供基礎設施相關信息,幫助企業尋求基礎設施領域投資機會,促進私營部門和公共機構加強聯系以共同參與基礎設施建設。
非洲國家基礎設施落后的癥結何在?按非洲業內人士的說法,基礎設施落后一直是非洲推動區域一體化和發展內外貿易的“缺失環節”,嚴重影響非洲經濟的發展潛力,其中投入資金嚴重不足、相關信息不透明和匱乏是問題的關鍵。也就是說,一是缺錢,二是各利益相關方的主動意識不夠。此外,由于使用新材料和創新技術,建筑成本理論上在降低,但一些建筑業巨頭為追求高額利潤又在人為推高工程造價。因此,非洲國家政府應加強對建筑市場的監管力度,保證基礎設施建設健康發展。
非洲國家大舉投入基礎設施建設,為中國相關企業帶來了眾多商機。目前,中非經貿合作處于歷史最好時期,中國自2009年起已連續4年成為非洲第一大貿易伙伴國。據統計,2012年,中非貿易額達1985億美元,同比增長19%,達歷史新高。去年中國對非直接投資29億美元,同比增長70%。中非經貿合作的一大亮點是中國對非承包工程增勢強勁,非洲成為中國企業的第二大海外承包工程市場,合作項目涉及電力、通訊、水利、道路、橋梁和港口建設等眾多領域。不久前,中國宣布了對非經貿及援助新舉措,包括同非洲國家建立跨國跨區域基礎設施建設合作伙伴關系,每年為非洲培訓300名基礎設施領域的各類管理和技術人員;在向非洲提供200億美元貸款額度中優先安排用于實施基礎設施項目;通過投融資、援助、合作等多種方式,鼓勵中國企業和金融機構參與非洲跨國跨區域基礎設施建設及運營管理。不難看出,中國對非經貿和援助已開始向非洲基礎設施領域傾斜,雙邊在政府宏觀政策引導層面上也加強了扶持力度,中國企業可借此東風,在非洲基礎設施建設高潮中一試身手。