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2013年07月30日13:30 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

農民林地承包經營權全面落實、造林綠化深入開展、林業產業穩步推進、森林資源和生態環境得到有效保護。上半年我國林業發展形勢喜人。國家林業局局長趙樹叢表示，黨的十八大以來，生態文明建設全面加強，生態林業民生林業理念逐步融入林業改革發展的各個方面，林業的生態、經濟、社會功能不斷提升，對改善民生發揮了特殊作用。

造林綠化蓬勃發展

盛夏時節，站在安徽省肥西縣官亭鎮的林苗兩用林基地邊上，漫山的翠綠盡收眼底。很難想象，這里曾經是缺林少綠少水、土壤條件較差、易旱易澇、糧食產量低的生態脆弱區。

1997年以來，安徽省委、省政府實施了包括“把樹種上”在內的江淮分水嶺綜合治理工程，結合千萬畝森林增長工程，重點調整江淮分水嶺脊線區域的農業種植結構，目前栽植紅玉蘭、紫薇、香樟等林苗兩用林已近3萬畝。安徽省林業廳廳長程中才介紹說，造林綠化、提高森林覆蓋率是當前工作的首要任務，目前全省森林覆蓋率達27.53%，預計到2016年，新增森林面積1000萬畝，森林覆蓋率提升到33%。

安徽省肥西縣缺林少綠現象的改變只是全國造林綠化蓬勃發展的一個縮影。據了解，按照《國務院辦公廳關于加強林木種苗工作的意見》，今年春季全國提供林木種子2889萬公斤、苗木315億株，種苗質量明顯提升，為全國造林綠化工程奠定了基礎。同時，林業部門組織開展的“國際森林日”植樹紀念、保護母親河、網絡植樹等活動，讓植樹播綠的意識深入人心。上半年，天然林保護、退耕還林、“三北”防護林等林業重點工程深入實施，長江、珠江流域防護林體系建設和太行山、平原綠化三期工程正式啟動。目前全國已有10個省區市完成了全年造林任務。

生態是基礎，民生是根本，生態需求是最基本的民生需求。趙樹叢表示，森林興旺才會有生態文明，加快森林增長，建設美麗中國是人民群眾共同的心聲。據統計，上半年，全國共完成造林6371萬畝，占全年計劃的70.8%；義務植樹23.6億株，占全年計劃的94.4%；森林撫育6618萬畝，占全年計劃的63%。

綠色產業穩步推進

森林資源豐富的黑龍江省大興安嶺地區，是全國最大的國有林區，有著獨特的生態資源。為更好地保護利用好豐富的林下資源，2012年初，大興安嶺地區開始全面實施林下資源承包經營。據了解，截至目前，全區已確定了371個林下經濟發展示范基地（戶），主要發展黑木耳和藍莓等品種，已完成204.1萬公頃林下面積的承包經營，預計實現經濟效益15.2億元。

快速發展的林下經濟，成了林農增收的主要途徑，林產業的發展也為林農提供了增收致富的重要渠道。近年來，林業部門大力發展森林培育、林下經濟、木本糧油等十大綠色富民產業。同時，進一步深化集體林權制度改革，中國銀監會與國家林業局出臺了《關于林權抵押貸款的實施意見》，在林權抵押登記、延長貸款期限、擴大貼息規模等方面，為金融機構服務林業和方便農民獲得貸款、擴大貸款規模提供支持。截至6月底，全國金融機構涉林貸款約1900億元，比年初增長5.5%。

據統計，上半年，全國林業產業總產值達1.88萬億元，同比增長34.5%；林產品進出口貿易額達618億美元，同比增長7%。其中，干鮮果品等各類經濟林產品產量達2082萬噸，同比增長18.1%；油茶種植面積達到5250萬畝，實現產值387億元；森林旅游突破3.9億人次，同比增長14.7%，直接收入超過355億元，綜合產值超過2500億元；花卉種植面積1680萬畝，銷售額達1207.7億元，出口額達5.33億美元。

支撐保障不斷增強

林地、濕地和物種是重要的生態資源和生存資本。近年來，我國生態資源保護全面強化，林區民生不斷改善，生態林業民生林業發展水平逐步提高。然而，我國生態安全狀況依舊處在生態安全線以下，生態赤字大，生態欠賬多，生態脆弱地區總面積已達國土面積的60%以上，生態狀況遠不能滿足經濟發展的需要和人民群眾的期盼。

7月24日，全國林業廳局長座談會在安徽合肥召開。會上提出，我國將啟動生態紅線保護行動，首次明確劃定林地和森林、濕地、荒漠植被、物種四條國家生態紅線。其中，要求全國林地面積不低于46.8億畝，森林面積不低于37.4億畝，森林蓄積量不低于200億立方米，濕地面積不少于8億畝，治理宜林宜草沙化土地、恢復荒漠植被不少于53萬平方公里。

生態紅線的劃定無疑是給國家生態安全提供了更有力的保障。面對亂征濫占林地、濕地等破壞自然生態系統的現象，近年來，各級林業部門不斷加大生態林業民生林業投入力度，鞏固生態建設取得的成果。據了解，為鞏固退耕還林成果，在四川蘆山地震災區的退耕造林專項中，補植補造補助標準由每年每畝50元提高到100元，集體和個人所有的國家級公益林中央財政補償標準也由每年每畝10元提高到15元。同時，中央財政林業補貼和自然保護區、濕地保護補助資金規模繼續擴大，沙化土地封禁保護補助試點正式啟動。

趙樹叢表示，生態紅線是維護國家生態安全的底線，通過實施重大生態修復工程，不斷恢復森林、濕地，有效補充生態用地數量，確保全國生態用地資源適度增長。同時，加強林業改革創新，把改革紅利、創新活力、發展潛力疊加起來，全面增強生態林業民生林業發展動力。

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