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肯尼亞打造特別經濟區
關鍵詞： 肯尼亞 經濟 特區 改革 沿海 非洲
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肯尼亞政府日前宣布，將在西部地區的基蘇木、沿海地區的蒙巴薩和拉穆設立特別經濟區。肯尼亞“愿景2030”計劃執行秘書處主管穆谷?奇巴提說，肯尼亞正在借鑒中國和新加坡的發展模式打造特別經濟區，期望借此加強產業化發展，降低失業率。
南非斯坦陵布什大學中國研究中心的研究員金叡珠對本報記者表示，肯尼亞經濟特區雖然沒有和中國建立直接的合作關系，但學習了中國經濟特區在吸引外資、增加就業和政策制定等方面的寶貴經驗。
在2006年中非合作論壇北京峰會上，中國政府承諾將幫助非洲國家設立經濟貿易合作區。金叡珠指出，從目前中國已經幫助非洲建立的經濟特區來看，所涉及的行業非常多元化，涉及制造、交通、紡織、電信、農業和礦產等。
根據肯尼亞政府發布的2013年至2017年《中期發展計劃草案》，肯政府共劃撥了3400平方千米土地，并致力于把經濟特區發展成為面向海內外市場的服務中心和產業聚集地。濱海城市蒙巴薩將建成全國最大的特別經濟區，占地將達約2000平方千米。蒙巴薩港口將繼續發揮其貨物進出口集散地作用，促進原材料的進口和制成品的出口。此外，蒙巴薩還將打造一個農產品工業區，加工茶葉、咖啡和化肥等產品，還將整合優化魚肉加工設備，以帶動海洋漁業的增長。
基蘇木特別經濟區將進一步整合區域市場，加強石灰供給以支持水泥、化工和冶金行業，并整合農產品加工業。而拉穆經濟特區將在完成連接拉穆港、南蘇丹和埃塞俄比亞的交通項目后，促進肯尼亞和南蘇丹、埃塞俄比亞兩國的出口貿易。
肯尼亞《民族報》認為，經濟特區建成后，肯尼亞全國上下都將受益，包括中部省和裂谷省的農產品、東北省的肉類加工、尼揚扎省的漁業和紡織業、西部省的信息科技園、海岸省的漁業以及內羅畢特區和東部省的經濟活動都會大幅增強。不過，建設經濟特區并使其發揮作用也面臨著公共資金短缺、稅務漏洞、管理不善以及土地投機等問題的挑戰。
正在南非考察的清華大學社會科學學院唐曉陽博士訪問過非洲不少經濟特區，他對本報記者表示，非洲國家在發展經濟特區時需要在制定優惠政策、一站式服務、城市化和基礎設施建設等方面避免偏重某一方面而忽略均衡發展。有些非洲國家在制定經濟特區政策時，只把眼光放到特區這一局部地區，并沒有考慮到用局部地區帶動全國大的投資環境改變和經濟結構的轉型。此外，非洲國家發展經濟特區的很大一個挑戰是政府各部門之間如何協調一致，貫徹落實優惠政策，并保證投資者利益。
肯尼亞對自己的特別經濟區建設滿懷信心。奇巴提表示，借助于東非地區，特別是烏干達和坦桑尼亞大量的油氣資源，肯尼亞將快步發展經濟特區，積極提升其在基礎設施和人才技能上的競爭力。5年后，肯尼亞將準備好成為區域油氣產品的樞紐國。