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在國(guó)務(wù)院明確將擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn),作為2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革一項(xiàng)重點(diǎn)工作的背景下。近日,有媒體報(bào)道稱,重慶房產(chǎn)稅將面臨修訂,重慶市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人甚至表態(tài)稱,房產(chǎn)稅的征稅標(biāo)準(zhǔn)將有所提高。
昨日(7月4日),《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分別致電重慶市地稅局、重慶市財(cái)政局、重慶市委宣傳部對(duì)此消息進(jìn)行核實(shí),三部門均表示并不知曉這一情況,目前還未聽說有此動(dòng)作。
但公開資料顯示,自2011年來,重慶房產(chǎn)稅的起征點(diǎn)也經(jīng)歷了兩次上調(diào),已從最初的9941元/平方米,上調(diào)至目前的12779元/平方米;同時(shí),記者將中國(guó)指數(shù)院西南分院發(fā)布的今年第一周和6月最后一周的重慶主城區(qū)商品房市場(chǎng)周報(bào)對(duì)比發(fā)現(xiàn),其成交均價(jià)由6036元/平方米漲至7558元/平方米。未來重慶房產(chǎn)稅如何才能實(shí)現(xiàn)抑制高房?jī)r(jià)更加引人關(guān)注。
官方:未聽聞房產(chǎn)稅將調(diào)整/
作為調(diào)控房?jī)r(jià)的杠桿,房產(chǎn)稅自一面世便被賦予了多重意義。
重慶自2011年1月28日開始向個(gè)人房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅。據(jù)重慶市財(cái)政局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,截至2011年11月30日,重慶市主城區(qū)房產(chǎn)稅應(yīng)稅住房有8563套,建筑面積210萬平方米,建筑面積均價(jià)為10992元/平方米,房產(chǎn)稅征收金額達(dá)1億元;2012年,重慶房產(chǎn)稅征收金額為1.4億元,比2011年略有增加。
記者了解到,重慶房產(chǎn)稅征收對(duì)象為個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅、個(gè)人新購(gòu)高檔住房以及在重慶市同時(shí)無戶籍、無企業(yè)、無工作的個(gè)人新購(gòu)第二套(含)以上的普通住房。其中,高檔住房是指建筑面積、交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)2倍(含)以上的住房。
在具體適用稅率方面,該市獨(dú)棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價(jià),達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)3倍以下的住房,稅率為0.5%;3倍(含)至4倍的,稅率為1%;4倍(含)以上的,稅率為1.2%。在重慶市同時(shí)無戶籍、無企業(yè)、無工作的個(gè)人新購(gòu)第二套(含)以上的普通住房,稅率為0.5%。
而上述征收細(xì)節(jié)也一直被指存在征收面窄和征收稅率低的詬病。
近日有媒體報(bào)道稱,重慶有意對(duì)現(xiàn)有房產(chǎn)稅細(xì)節(jié)進(jìn)行調(diào)整。該文章援引重慶市地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人的表述,稱該市的房產(chǎn)稅試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn),政策和操作沒有太大變化,只是征稅標(biāo)準(zhǔn)將有所提高。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者昨日致電重慶市地稅局宣傳科詢問,其一位工作人員表示,目前該局還未接到任何通知表明要調(diào)整。“在房產(chǎn)稅這個(gè)事情上,地稅局只是作為執(zhí)行部門,政策方面由財(cái)政局負(fù)責(zé)。”她補(bǔ)充道。
記者隨后又相繼致電重慶市財(cái)政局、中共重慶市委宣傳部,得到的回復(fù)均為“不知情”。“我沒聽說這個(gè)事情,如果要調(diào)整肯定會(huì)第一時(shí)間公開。”重慶市委宣布部外宣辦副主任文天平說。
效果:房?jī)r(jià)調(diào)控功效有限/
盡管重慶官方一致否認(rèn)有調(diào)整房產(chǎn)稅的動(dòng)作,不過試點(diǎn)3年來,重慶房?jī)r(jià)不降反升則是不爭(zhēng)的事實(shí)。
重慶網(wǎng)上房地產(chǎn)的數(shù)據(jù)顯示,2010~2011年期間,重慶主城九區(qū)商品房的建筑面積銷售價(jià)格漲了628元/平方米;2012年1月至12月,重慶主城區(qū)商品房成交均價(jià)則上漲了748元/平方米。世聯(lián)地產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示,2012年重慶的商品房總體成交價(jià)格上漲了12.4%,漲幅較大。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查看中國(guó)指數(shù)研究院西南分院針對(duì)重慶房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)布的“周報(bào)”發(fā)現(xiàn),最近一期(6月23日~6月29日)的監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示,重慶主城九區(qū)商品房成交均價(jià)為7558元/平方米,而今年開年第一期(2012年12月31日~2013年1月6日)的價(jià)格為6036元/平方米。
中國(guó)指數(shù)研究院西南分院人士表示,該數(shù)據(jù)是以政府成交備案為基礎(chǔ)而統(tǒng)計(jì),一定程度上反映了今年重慶房?jī)r(jià)上揚(yáng)的走勢(shì)。
事實(shí)上,重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)近3年還兩次調(diào)高了應(yīng)稅起征點(diǎn)。2011年,重慶高檔應(yīng)稅住房?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為9941元/平方米;2012年,這一標(biāo)準(zhǔn)被修正為12152元/平方米。
而值得注意的是,房產(chǎn)稅的起征點(diǎn)與市場(chǎng)價(jià)格關(guān)系密切。在界定商品房是否為高檔住宅時(shí),適用的方法便為其建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑均價(jià)2倍(含2倍)以上。
世聯(lián)地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)理王波認(rèn)為,房產(chǎn)稅起征點(diǎn)不斷調(diào)高,在某種程度上反映了重慶樓市價(jià)格正穩(wěn)步上漲,房產(chǎn)稅在抑制房?jī)r(jià)上漲方面作用并不大。
此外,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,今年上半年重慶土地市場(chǎng)也頗為活躍。僅在6月,恒大集團(tuán)便以50.45億元總價(jià)競(jìng)得重慶北部新區(qū)1008畝土地的使用權(quán),而江北區(qū)溉瀾溪組團(tuán)G分區(qū)幾宗土地使用權(quán)的起拍價(jià)就達(dá)53.72億元。有分析人士認(rèn)為,以目前開發(fā)商在土地市場(chǎng)上的熱忱,下半年重慶樓市價(jià)格下行的可能性非常小。
征收:成本相對(duì)較高/
此外,除對(duì)調(diào)控房?jī)r(jià)產(chǎn)生的效果不明顯外,重慶版的房產(chǎn)稅還存在征收模式上的不完善。
“目前我國(guó)稅收征管模式是自行申報(bào)、集中征收,但房產(chǎn)稅無法像個(gè)人所得稅一樣實(shí)現(xiàn)代扣代繳,這就要求稅務(wù)部門和納稅人實(shí)現(xiàn)一一對(duì)應(yīng),征稅成本相對(duì)較高。”一位重慶稅務(wù)人士說。此外,“獨(dú)棟別墅和高檔住房按戶減免面積”這一征收方式也被認(rèn)為有失公平,6口之家與3口之家在面對(duì)同一棟應(yīng)稅房時(shí),人均稅負(fù)的差距為2倍。
“作為率先吃螃蟹者,重慶房產(chǎn)稅肯定存在不足,如果在這些不足的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整、修訂,對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)以及稅務(wù)而言,都是有利的。”上述人士說。