- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
江蘇太倉7家糧食銀行確保儲糧安全
關鍵詞： 糧食安全 糧食銀行 江蘇 儲糧 農民 服務
|
|
功能三：土地流轉農戶口糧保供
糧食銀行還推出了土地流轉費存儲業務，村委會將土地流轉費存入各糧食銀行賬戶，糧食銀行將土地流轉資金轉存至全市統一的“土地流轉費”專用賬戶，建立儲戶基本信息檔案，發放糧食銀行存折。儲戶憑存折可隨時就近到糧食銀行服務網點提取糧油。
糧食銀行怎么賺錢？風險如何管控？
交納保證金、設立專用賬戶、建立“銀監”制度等，確保儲糧安全
太倉糧食銀行對農民的好處是顯而易見的。那糧食銀行自身怎么賺錢？顧宇靖說，從企業層面來說，開辦糧食銀行的成本比較低，企業經營糧食銀行的利潤主要通過糧食基準兌換折率和加工副產品來實現，存儲1噸稻谷年利潤在90元左右。
雖不是真正的銀行，但糧食銀行仍然具有一定風險。“如果糧食銀行有了足夠多的糧食后，就可以進行抵押貸款、買賣操作，甚至期貨對沖。”太倉市糧食局副局長吳建中說，這樣做風險比較大。高額的利潤，直接促使了一些經營者的賣糧沖動。周元勛說，他也注意到外地一些個體面粉廠因為過分追求利潤，把農戶存的小麥賣掉了，后來資金鏈一斷，面粉廠倒閉，致使農戶遭受損失。
為了管控風險，早在糧食銀行只經營口糧業務時，太倉市就出臺了《“糧食銀行”管理考核暫行辦法》及《“糧食銀行”內部管理制度》等多項規定。在經營商品糧業務時，該市要求每家糧食銀行在年初就把糧庫租金的10%—12%上交作為保證金。而對于土地流轉金存入糧食銀行，更是專門設立賬戶，專款專用，“就是村委會來取，也必須要有蓋有公章的介紹信”。吳建中介紹，為防范糧食銀行將農民存糧“賣空”，太倉市糧食局制定了申辦糧食銀行資格審核制度、糧食銀行庫存報告制度、庫存檢查制度等“銀監”制度，依據糧食銀行管理考核辦法，開展季度檢查，確保風險可控。
從2010年底糧食銀行試水商品糧業務伊始，太倉市還把糧食銀行的管理權限從糧食局的糧油購銷科移交到了太倉市糧油購銷公司。“建立在國有糧油購銷公司的基礎上，相對來講人員可控；糧食和資金都控制在太倉市糧油購銷公司手上，不會出現賣空的可能。”吳建中說。
為了在機制上保證安全，太倉市糧食局強化了監督管理，制定了代農儲糧的賬簿卡和嚴格的出入庫管理制度，以確保儲糧安全。“我們專門設計了管理軟件，使得儲戶口糧和提取的糧食能夠一一對應，確保糧食、資金不流失。”吳建中介紹。
在顧宇靖看來，正是因為政府強有力的管理，才規避了風險。他說：“自糧食銀行誕生以來，至今沒有發生質量、資金安全方面的投訴。”
鏈 接
20世紀80年代在農村曾出現為農民提供代儲存、代加工和兌換品種（即“兩代一換”）的國有糧食企業，是糧食銀行的雛形。2006年11月，我國較早的、真正意義上的糧食銀行——江蘇太倉“易裕糧食銀行”試運行，2007年5月正式掛牌運營。如今，山東、河南、河北、山西、湖北、江西、江蘇、四川、黑龍江等地也出現了糧食銀行，但是各省因不同的實際情況，糧食銀行的運作模式也不盡相同。