- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
城鎮化不只是經濟“增長點”
關鍵詞： 增長點 城鎮化發展 經濟社會 社會科學發展 房地產業 項目用地 農業現代化
|
|
如果只看到城鎮化對經濟增長的拉動作用，就把城鎮化巨大的統籌綜合意義狹隘化了。如果把城鎮化作為經濟社會科學發展的必然過程來整體規劃部署、積極穩妥地引導推動，城鎮化將使我國經濟社會發展面貌煥然一新
最近到一些地方采訪，感受到城鎮化熱潮正在涌起。一位縣領導說，他們要把城鎮化作為新的經濟“增長點”，帶動全縣經濟盡快走向“高地”。另一位地方領導同樣表達了“增長點”的看法，并告訴記者他們將在3個月之內將政府所在的老城鎮全部騰退出來，然后重新打造一座容納20萬人的新城。
地方經濟要發展，當然需要經濟支撐作用相對突出的“增長點”。但是，選擇什么樣的“增長點”并不是一件簡單的事，因為以什么作為“增長點”決定了走什么樣的經濟發展、產業發展的道路。回顧我國改革開放以來各個發展階段，每一階段都有支撐經濟較快增長、帶動力相對較強的“增長點”發揮了明顯作用，比如汽車產業、房地產業、新興產業等，不少地方抓住這樣的機會使經濟迅速發展甚至實現了飛躍。所以，一些地方尋找經濟“增長點”的愿望與實踐可以理解。
不過，把城鎮化簡單地當做經濟“增長點”的看法和做法需要引起注意。城鎮化是經濟社會自然發展的過程，是城市與農村協調發展到一定階段的產物，有自身的發展規律。我們科學地認識到城鎮化發展規律，把城鎮化和工業化、信息化、農業現代化統一起來積極鼓勵推動，是促進城鎮化健康發展的有效做法。在這一過程中，城鎮化能推動從水電路汽等基礎設施投入，到園區建設、廠房建設、服務設施建設等各種硬投入的增加，從而帶動相關行業、產業、企業同步發展，對地方GDP、稅收等都有拉動作用。這是城鎮化發展的題中應有之義，是城鎮化與生俱來的“增長”基因。
如果僅僅把城鎮化當做經濟“增長點”，只看到了城鎮化對“增長”的拉動作用，就把城鎮化巨大的統籌綜合意義狹隘化了，在行動中就會導致項目至上、建設至上、建筑至上，直至違背規律盲目加快、盲目擴張、盲目圈地。
在當前一些地方經濟還相對落后、加快發展的動力要求很迫切，同時GDP壓力、政績壓力依然很大的情況下，這種只要樹木、不要森林的做法還有很大的市場。有的地方把城鎮化作為單一項目來抓，以房地產和商業地產打頭，圈占大量耕地作為城鎮項目用地。同時，為了獲得更多的城鎮建設用地指標，又大規模取消行政村編制，不切實際地搞村莊整體搬遷。而這些“整理”出來的土地大多沒有綜合考慮田水路林整治，拆遷留下的房屋地基和碎石瓦礫都難以清理，耕地質量大打折扣。這樣做的結果，短時期內一些量化的經濟考核指標可能上去了，但離我們所需要的“人的城鎮化”卻相去甚遠。
如果僅僅把城鎮化作為一個經濟“增長點”，作為一種發展手段，城鎮化簡化為項目化、房地產化，城鎮化帶來的可能是投資上去質量下來的后果；如果把城鎮化作為經濟社會科學發展的必然過程來整體規劃部署、積極穩妥地引導推動，未來幾十年城鎮化將使我國經濟社會發展面貌煥然一新。