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2013年05月31日15:57 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

-- GSM 協會呼吁進行重大監管改革以鼓勵新投資和創新，包括新頻譜分配和掃除市場整合障礙

中國發展門戶網訊 據美通社消息，GSM 協會 (GSMA) 今天發布了一份名為《歐美移動無線業績》(Mobile Wireless Performance in the EU and U.S.) 的報告。報告分析了歐洲移動市場的健康狀況，并顯示歐洲現在的新一代移動技術和移動先進服務發展狀況遠遠落后于美國。這篇報告與 Navigant Economics 合作完成，分析了導致歐洲失去移動領導地位的眾多因素，并提出了重新將歐盟打造成移動投資和創新中心的政策建議。

GSM 協會會長 Anne Bouverot 表示：“歐洲在早期曾是移動行業的領導者，有大量開拓創新的公司，全球至今仍有超過32億人受益于他們的創新。然而，這份報告披露的現實發人深省，那就是歐洲已經失去移動領導地位，并且遠遠落后于其它一些先進經濟體，包括美國。盡管有很多因素導致了歐洲當前的現狀，但是很明顯開明的政策改革將能夠帶來改善，為歐盟的消費者創造巨大利益并推動經濟增長。”

兩個移動市場的比較：歐盟 vs. 美國

就在五年前，歐洲移動市場表現還與美國不相上下，甚至是超過美國。然而從那以后，情況急轉直下，該報告顯示了兩個市場的驚人對比：

平均來說，美國消費者每個月的消費比歐盟消費者多，使用移動服務也更頻繁，語音服務使用量是后者的五倍，數據使用量接近兩倍。美國在新一代技術的開發上遙遙領先；到2013年底，美國有近20%的網絡連接將是 LTE 網絡，而歐盟不到2%。美國的平均移動數據連接速度現在比歐洲快75%，到2017年將到達后者的兩倍以上。美國的移動投資已經超過歐洲，自2007年以來美國的資金支出增長了70%，而歐盟卻在下降，差距不斷擴大。

Navigant Economics 董事總經理 Jeffrey Eisenach 表示：“雖然有幾個因素導致了這種差距，但部分是因為歐洲相對低效的移動市場結構。歐盟的監管政策導致了一個支離破碎的市場結構，阻礙運營商充分利用規模經濟和范圍經濟效益，遏制了移動產業鏈的增長。”

重視促進投資和創新

需要進行根本性的監管改革來恢復歐洲移動行業的增長。具體來說，要重視促進投資和創新，而不是直接管理價格。GSM 協會提出了以下建議來幫助建立一個與當前經濟現實相匹配的進步的新監管環境：

把頻譜分配和協調作為重中之重 – 歐盟委員會的當務之急是解決緩慢的首份數字紅利發布進程，多數成員國已經過了分配期限。未來數年，歐洲將面臨嚴重的頻譜不足問題，現在必須解決。關鍵是歐盟委員會要確保將 700MHz 頻譜分配用于未來的移動寬帶服務，最重要的是其發布要與國際協調的頻譜計劃相一致。

促進高效整合 – 歐盟委員會應簡化合并審查并采取更謹慎的方法來實施補救，從而減少移動市場高效整合的障礙。對行業新進入者的偏袒應該停止，允許市場力量來決定最適當的行業成員數量。

推動歐洲單一化移動市場 – 歐洲單一化移動市場可作為增長的關鍵推動力。GSM 協會認為歐盟委員會必須推出重大的監管措施來制定一個寬松、簡化的泛歐監管方法。這將需要在全國范圍內對監管執行方式進行全面的檢討，并確定在整個歐洲范圍內能夠更高效協調的一些領域，比如消費者保護。要立刻出臺推動寬帶投資的激勵措施，包括取消規劃與網絡共享限制以及為鄉村覆蓋提供補貼。

吸引到歐洲投資和創新 – 歐盟委員會應立即制定一項大膽的計劃，幫助歐洲成為移動創新和投資的中心，將政策重點重新放在促進創新和充分利用單一化市場獨特潛力上。歐盟委員會應制定一系列有創見的泛歐移動公私合作伙伴計劃，以推動增長、建立社會包容性和促進新技術和新服務投資。

Bouverot 補充說：“我們認為實施這些重大的政策改革對于重塑歐洲的移動領導地位、推動行業新增長和投資以及（最重要的一點）為歐洲人民創造重大社會經濟效益而言是必不可少的。”

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