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2013年05月31日13:59 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

制圖：宋 嵩

補貼走遠，消費尋找新動力

繼家電下鄉和家電以舊換新政策到期之后，去年6月推出的節能家電補貼政策也將如期退出市場。從6月1日起，消費者購買空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器5大類節能家電產品，不再享受中央財政補貼政策。

截至目前，中央財政已撥付補貼資金122億元，推廣五類節能家電6500多萬臺，拉動消費需求超過2500億元。

補貼政策退出后，消費又該靠什么拉動？

消費者搶搭補貼政策末班車

“我家正在裝修房子，聽說節能補貼政策快要結束了，先把家電定下來?！痹诒本┨K寧西大望路店，顧客蔡女士一口氣買了好幾類大家電。

記者近幾日走訪北京家電市場發現，像蔡女士這樣的消費者并不在少數。隨著家電節能補貼政策步入尾聲，不少消費者趕乘“末班車”。蘇寧、大中等家電賣場都打出了“節能補貼倒計時”宣傳語，符合節能補貼的家電產品，更是促銷的重點。國美電器的一位工作人員介紹，近期節能家電的銷售量比平時增加了一倍。

節能補貼給消費者帶來的實惠不小。蔡女士算了一筆賬，彩電和冰箱補貼400元，洗衣機補貼260元，熱水器補貼200元，3臺空調共補貼720元，加起來能節省將近2000元。

節能補貼實施后，帶動了消費者消費意識的積極轉變。拿一款空調來說，2級能效產品在享受節能補貼后，價格雖然還是比同款3級能效的產品高一些，但不少消費者選擇購買2級能效的空調產品。“節能補貼是一方面原因，更重要的是2級能效空調可以減少能耗，也算是為節能減排盡點責任?！币晃幌M者說。

銷量短期內或出現明顯回落

有不少人擔心，節能補貼政策退出后，會不會對家電消費市場產生較大影響？

“補貼政策退出后，對家電行業的影響會比較明顯?！鄙虅詹垦芯吭合M經濟研究部研究員趙萍舉例說，2011年底以舊換新到期，到期前家電消費增速很快，2012年前兩月，汽車、家電消費增速出現了明顯回落。

記者從部分家電生產企業了解到，企業此前已經預計到節能補貼政策不會延續，有一些應對措施緩沖政策退出對市場的影響，包括加大對節能產品促銷力度。

另外，有不少人認為，行業刺激政策的確在短時間內促進了家電行業的銷售，但同時也導致了消費需求的提前透支。

趙萍認為，從國際上來看，購買環節的補貼政策確實不是特別普及，但是對節能產品等可持續消費領域的購買補貼，在各個國家都比較普遍。

在節能產品補貼政策帶動下，我國“擴大綠色消費、加快結構調整、推動節能減排”的政策效果充分顯現。除節能家電產品外，去年我國還推廣節能汽車124萬輛，高效電機950萬千瓦，高效照明產品1.6億只。節能產品補貼共拉動消費2500億元，可實現節電240多億千瓦時，節油85萬噸。

“節能補貼政策的意義并不在于推動市場銷售額的短期增長，更多是帶動行業向可持續的方向發展?！壁w萍說，從這個角度上來講，希望可以出臺更多節能補貼替代性政策。

補貼方式存在一定的漏洞

“雖然節能補貼政策將如期退出，但是國家通過財政手段推廣節能產品、拉動消費的政策目標仍會延續?！必斦控斂扑彼L劉尚希表示。

劉尚希說，從補貼實施的情況來看，較好地實現了政策預期目標，拉動消費效果明顯。但采用財政補貼這種方式在實際操作中也存在漏洞，無論是補貼給消費者還是補貼給企業，很難完全避免“騙補”行為的發生。

比如家電下鄉，不是農民的消費者冒用農民的身份信息來獲取補貼；以舊換新，讓不少以收購舊家電為業的人沾了光。節能家電補貼，也有生產企業虛報銷量多領補貼的情況。

為防止騙補，就需要在銷售環節加強監管。比如，消費者在購買家電時需要登記身份信息，填寫相關表格，購買產品后還要配合有關部門進行核查等。但這樣一來，領取補貼的手續就會變得相對繁瑣，無形中給消費者帶來不便。

消費提速困難不少

除了節能家電補貼政策即將到期，此前，家電以舊換新、汽車以舊換新和汽車下鄉政策均已在2010年底、2011年底陸續到期，而家電下鄉政策也于今年1月31日結束。至此，2013年將成為國際金融危機以來我國出臺消費補貼政策最少的一年。

今年以來我國消費增長一直呈現出逐漸上行但速度偏低的發展態勢。據國家統計局統計，前4個月，全國社會消費品零售總額增長12.5%，比去年同期放緩2.2個百分點。不少業內人士認為，今年全年消費增長提速困難不少。

除了促消費政策退出的影響，國內經濟增速趨穩對收入增長預期產生較大壓力，對消費信心產生一定影響。

劉尚希表示，財政補貼是不是拉動消費、實現政策目標的最好方式，后續財政支持節能減排、拉動消費的政策如何制定，這些問題還需要根據實際情況進行認真研究。

專家認為，擴大消費和消費轉型升級應該并重，才能實現消費的可持續發展。長遠來看，應該在政府減稅、讓利于民方面做更多的工作。除了個人所得稅讓利以外，還要在增值稅稅率上加大改革力度，降低增值稅稅率會間接降低我國商品的售價。同時，進一步完善社會保障體系，讓老百姓減少后顧之憂。另外，在政策層面必須抓收入分配改革，使不合理的收入分配結構趨向合理。

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