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2013年05月29日11:00 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

自去年6月開(kāi)始實(shí)施的五大類家電節(jié)能補(bǔ)貼政策，將于本月31日到站，對(duì)于是否會(huì)有后續(xù)政策出臺(tái)尚無(wú)明確定論。有別于以往急切期盼補(bǔ)貼新政，部分家電企業(yè)此次竟傳出希望補(bǔ)貼政策不再延續(xù)的呼聲。

國(guó)家自2008年起針對(duì)家電市場(chǎng)先后出臺(tái)家電下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能補(bǔ)貼等一系列政策，使家電工業(yè)近兩三年來(lái)保持了20%以上的增長(zhǎng)率。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為短期的刺激政策打亂了多年來(lái)形成的消費(fèi)規(guī)律，加劇了市場(chǎng)需求的起伏。

補(bǔ)貼政策實(shí)際效果如何？企業(yè)是否讀懂用好了扶持政策？“補(bǔ)貼政策時(shí)代”結(jié)束后家電企業(yè)將何去何從？這一系列問(wèn)題值得各方思考。

補(bǔ)貼政策效果明顯

2012年節(jié)能惠民工程政策帶動(dòng)3270多萬(wàn)臺(tái)高效節(jié)能家電推廣，拉動(dòng)消費(fèi)1154億多元

在國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合召開(kāi)的高效節(jié)能產(chǎn)品推廣政策宣講會(huì)上，記者獲悉，在節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼政策帶動(dòng)下，我國(guó)節(jié)能產(chǎn)品2012年的銷售份額大幅提高，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，“擴(kuò)大綠色消費(fèi)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)節(jié)能減排”的政策效果充分顯現(xiàn)。據(jù)中怡康研究數(shù)據(jù)顯示，2012年節(jié)能惠民工程政策帶動(dòng)3270多萬(wàn)臺(tái)高效節(jié)能家電的推廣，拉動(dòng)消費(fèi)需求1154億多元。

不少企業(yè)反映，節(jié)能產(chǎn)品受到熱捧。美的空調(diào)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年“五一”期間，美的空調(diào)總體銷量的七成左右是變頻空調(diào)。志高空調(diào)也表示，節(jié)能補(bǔ)貼政策對(duì)空調(diào)的普及、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等起到了很大的促進(jìn)作用。

中怡康的數(shù)據(jù)顯示，2013年2月，白電內(nèi)銷產(chǎn)品中有40%至50%的產(chǎn)品是中標(biāo)的節(jié)能補(bǔ)貼產(chǎn)品，黑電更是高達(dá)90%。記者從蘇寧電器了解到，傳統(tǒng)家電的節(jié)能產(chǎn)品銷售比重大幅提升，空調(diào)產(chǎn)品的銷售尤其搶眼，同比增長(zhǎng)超過(guò)了100%。北京國(guó)美相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，目前，節(jié)能補(bǔ)貼產(chǎn)品已經(jīng)占國(guó)美家電產(chǎn)品總量的20%至30%。

其實(shí)，相比于企業(yè)和大賣場(chǎng)，消費(fèi)者是最大的受益方。尤其是在政策即將退出前，很多消費(fèi)者都希望搭上節(jié)能補(bǔ)貼的末班車。“家里正在裝修房子，聽(tīng)說(shuō)節(jié)能補(bǔ)貼在月底就要結(jié)束了，現(xiàn)在不買以后就要多花錢，不劃算。”家住大紅門的李先生告訴記者。

在很多消費(fèi)者看來(lái)，節(jié)能補(bǔ)貼更能滿足實(shí)際需求。節(jié)能補(bǔ)貼政策還在一定程度上引導(dǎo)了消費(fèi)者消費(fèi)觀念的改變，很多人在選擇產(chǎn)品時(shí)會(huì)優(yōu)先選擇節(jié)能產(chǎn)品。

主動(dòng)拒補(bǔ)原因何在

接二連三的補(bǔ)貼政策，讓企業(yè)在擴(kuò)大產(chǎn)能上投入大量精力，以迎合政策實(shí)施帶來(lái)的市場(chǎng)新需求

還記得2011年底家電以舊換新政策結(jié)束后，2012年上半年部分市場(chǎng)出現(xiàn)了家電銷售乏力的狀況，不少企業(yè)急切盼望出臺(tái)新政策。

與彼時(shí)相比，今年家電企業(yè)顯得“淡定”很多，甚至不少企業(yè)主動(dòng)提出“不要”補(bǔ)貼。日前，中國(guó)家電協(xié)會(huì)向工信部、財(cái)政部、發(fā)改委等三部委提交了關(guān)于節(jié)能惠民補(bǔ)貼政策退出的建議文函，建議節(jié)能惠民政策不再延續(xù)。

家電企業(yè)為什么會(huì)發(fā)生這樣的轉(zhuǎn)變？在中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)第五屆六次常務(wù)理事會(huì)上，多位企業(yè)家表示，“以前是圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，現(xiàn)在是圍著政策轉(zhuǎn)。”政策接二連三地推出讓企業(yè)把本該投入到開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上面的人力、物力、財(cái)力投入到了擴(kuò)大產(chǎn)能上面，以迎合政策實(shí)施所帶來(lái)的市場(chǎng)新需求。

對(duì)此，格力電器北京分公司總經(jīng)理張波說(shuō)，“補(bǔ)貼政策對(duì)市場(chǎng)拉動(dòng)不像剛開(kāi)始效果那么好。就像促銷一樣，如果天天有，消費(fèi)者也會(huì)麻木。家電市場(chǎng)歸根結(jié)底是靠需求拉動(dòng)而不是靠補(bǔ)貼，一味地補(bǔ)貼只能透支需求而不是創(chuàng)造需求。”

但并非所有的家電企業(yè)都持這樣的觀點(diǎn)。很多企業(yè)認(rèn)為，這幾年在政策的鼓勵(lì)支持下，家電工業(yè)增長(zhǎng)率連續(xù)幾年保持在20%以上，這為家電企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了必要的空間，是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有力支撐。

對(duì)于行業(yè)內(nèi)不同的聲音，有專家分析，家電企業(yè)之所以認(rèn)為補(bǔ)貼政策造成透支消費(fèi)，導(dǎo)致企業(yè)疲于應(yīng)付甚至盲目擴(kuò)大產(chǎn)能，很大程度上是因?yàn)槠髽I(yè)未能真正吃透政策意圖。國(guó)家出臺(tái)關(guān)于家電的系列補(bǔ)貼政策，雖然刺激消費(fèi)是主要目標(biāo)之一，但是政策主要體現(xiàn)的仍是對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的導(dǎo)向意圖。比如節(jié)能補(bǔ)貼政策正是要鼓勵(lì)節(jié)能家電的推廣使用。如果企業(yè)能夠不只盯在市場(chǎng)份額多少上，而是讀懂政策、用好政策，將之作為促進(jìn)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要助力，結(jié)果可能會(huì)完全不同。

發(fā)展依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力

期待創(chuàng)造公平合理寬松的發(fā)展環(huán)境，讓行業(yè)發(fā)展真正由政策拉動(dòng)轉(zhuǎn)為內(nèi)生動(dòng)力驅(qū)動(dòng)

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，不論未來(lái)是否延續(xù)政策補(bǔ)貼，對(duì)家電企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前最為重要的是加快創(chuàng)新，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)不能再將目光僅僅盯在某些產(chǎn)品和部分市場(chǎng)上，而需要利用一切資源，挖掘消費(fèi)潛力，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力，通過(guò)產(chǎn)品提升創(chuàng)造更多市場(chǎng)需求。

對(duì)于政策的期待，有家電企業(yè)表示，政府應(yīng)在規(guī)范市場(chǎng)、規(guī)范執(zhí)法等方面多做工作，為企業(yè)創(chuàng)造公平合理、寬松的發(fā)展環(huán)境。目前，中國(guó)家電業(yè)正在進(jìn)入深度調(diào)整期，行業(yè)增速回歸理性并且保持適度增長(zhǎng)是件好事，因?yàn)殚L(zhǎng)期的跨越式發(fā)展容易造成資源浪費(fèi)，也不利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)入調(diào)整周期時(shí)，產(chǎn)業(yè)最需要的是擁有相對(duì)寬松的外部環(huán)境來(lái)休養(yǎng)生息，比如稅收和各類費(fèi)用的減免等，以便為企業(yè)科技創(chuàng)新提供足夠的空間。

目前，針對(duì)家電業(yè)出臺(tái)的政策已有很多，除了家電下鄉(xiāng)、以舊換新和節(jié)能補(bǔ)貼，行業(yè)管理法規(guī)出臺(tái)也不少，如《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》、《電子電氣信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》以及家電維修方面的最新法規(guī)等。但中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)姜風(fēng)認(rèn)為，對(duì)于行業(yè)多年來(lái)最需要解決的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)秩序公平合理以及各地方執(zhí)法等問(wèn)題，目前并未很好解決。

姜風(fēng)建議，政府最需要做的是為企業(yè)創(chuàng)造公平合理和寬松的發(fā)展環(huán)境，調(diào)動(dòng)企業(yè)自身發(fā)展?jié)撃埽屝袠I(yè)發(fā)展真正由政策拉動(dòng)轉(zhuǎn)為內(nèi)生動(dòng)力驅(qū)動(dòng)。

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