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中國社科院副院長李揚日前在接受中國證券報記者專訪時表示,在今后五年、十年甚至二十年中,中國經濟發展的主要引擎是城鎮化。新型城鎮化是要改變中國人的面貌和綜合素質,提高中國人的生活水平,改變人的身份被限制的狀況,最終打破中國城鄉二元結構。
對于在實現新型城鎮化目標的過程中,如何實現有質量的增長,李揚表示,不要經濟一出現問題就進行調控,沒有想清楚問題就用大力氣去調控。在同一個領域中用相同的手段去反復調控,這種強措施、弱智慧的現象,今后應極力避免。
打破城鄉二元結構
中國證券報:建設新型城鎮化目標提出以后,不少地方提出了城鎮化率目標,掀起了新一波投資建設高潮。你對新型城鎮化是如何理解的,它是否是未來內需啟動的引擎?
李揚:在今后五年、十年甚至二十年中,中國經濟發展的主要引擎還是城鎮化。現在很多人把城鎮化當成一個增加需求的因素來看,這自然有道理,但在我看來,這種看法至少是片面的。新型城鎮化是要改變中國人的面貌和綜合素質,提高中國人的生活水平,改變人的身份被限制的狀況,最終打破中國城鄉二元結構。
研究經濟的人都知道二元經濟,它指的是現代化的工業和技術落后的傳統農業同時并存,或者說傳統經濟與現代經濟并存的經濟結構。這種二元經濟在發展中國家是普遍存在的。中國的特殊性在于,除了經濟意義上的二元結構,還有社會意義的二元經濟和行政意義的二元經濟。所謂社會意義的二元結構,說的是我國的全部人口被人為分為城里人和鄉下人,且兩類人自出生肇始便被打上不同的印記,并享受不同的公共服務的狀況;所謂行政意義的二元結構,則指的是我國客觀存在著區級、縣級、地市級等等的級別,因而一提及城鎮化,人們首先就要考慮這會對自己所在城市的級別有何影響,或者可能造出什么級別的城鎮。總之,經濟、社會、行政、政治因素攪在一起,使得中國的城鎮化迷霧重重,因而很容易迷失了城鎮化的真正意義。(下轉A05版)
●城鎮化最終目標,就是徹底打破各種意義上的城鄉分割,最終不僅要縮小城鄉差別,更要整合城鄉,實現城鄉一體化
●只有在城鄉公共服務均等化基礎上,城鎮化才是真正有效率的。這樣的城鎮化顯然同造城運動和房地產化風馬牛不相及
●城市產業發展狀況,特別是用新型工業化的指標來衡量的產業發展狀況,應當進入城鎮化和城市競爭力評價的視野
●中央對于城鎮化最近說得比較謹慎,絕不意味著城鎮化不重要,而是必須首先把它搞清楚才能動員全國上下去推動
●今后5至10年,經濟增長指標將維持今年一季度水平。調控政策要從倚重需求管理全面轉向供給管理,其要義是全面推進新一輪體制改革,創造并收獲新的改革紅利