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2013年05月22日09:12 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

【原標(biāo)題：財(cái)政擔(dān)保撬動金融資本——江蘇8億貸款定向扶持合作社】

本報(bào)記者 李文博

記者近日從江蘇財(cái)政等部門獲悉，江蘇省財(cái)政將出資4000萬元，并與民生銀行南京分行、平安銀行南京分行合作，簽訂了基金合作協(xié)議，發(fā)揮資金的杠桿之力，為全省農(nóng)民專業(yè)合作社撬動了8億元的貸款資金。

一般而言，農(nóng)民專業(yè)合作社自行向農(nóng)村信用合作社等金融機(jī)構(gòu)貸款的年利率在10%以上，而此協(xié)議中要求，銀行為合作社提供貸款的年利率控制在7%~9%之間，且貸款規(guī)模最高可達(dá)200萬元。參與擔(dān)?；鸬暮献魃缧枥U納授信發(fā)放金額0.5%~1%（半年期為0.5%，一年期為1%）的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，貸款發(fā)放前需繳存授信發(fā)放金額10%~15%的保證金，而合作社聯(lián)保時(shí)，保證金比重為20%~30%；合作社參加基金后，借款不需要再提供其他任何形式的抵押擔(dān)保。

為切實(shí)緩解農(nóng)民專業(yè)合作社“融資難、成本高”等問題，今年，江蘇省財(cái)政廳、省農(nóng)委與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)洽談，明確表示要注資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基金，運(yùn)用財(cái)政資金撬動金融資本，通過市場化的手段支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。此前，江蘇更多的是以獎金或補(bǔ)助的形式將財(cái)政資金直接發(fā)放到合作社，而現(xiàn)在采取資金改基金的形式，可以幫助合作社獲取更多的發(fā)展資金。

本次協(xié)議提供貸款的服務(wù)對象主要針對江蘇省級“五好”農(nóng)民專業(yè)合作社、“蘇合”銷售合作聯(lián)社、列入政府優(yōu)先扶持名錄的農(nóng)民專業(yè)合作社或承擔(dān)財(cái)政項(xiàng)目資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社要經(jīng)工商部門登記，且三證齊全；有固定的住所和經(jīng)營場所，實(shí)際經(jīng)營2年（含）以上，經(jīng)營穩(wěn)定；有一定的規(guī)模和資產(chǎn)，如養(yǎng)殖規(guī)模、承包合同、家庭財(cái)產(chǎn)等；符合銀行信用評分評級并達(dá)到準(zhǔn)入條件。

協(xié)議規(guī)定金融機(jī)構(gòu)指派特定部門負(fù)責(zé)辦理貸款事宜，同時(shí)借助江蘇省財(cái)政廳的資金優(yōu)勢，省農(nóng)委輻射全省合作社服務(wù)優(yōu)勢，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微型企業(yè)積累的經(jīng)驗(yàn)，三方各取所長，提供服務(wù)。

“扶持合作組織就等于是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。”對于農(nóng)民專業(yè)合作社融資改革創(chuàng)新，江蘇省財(cái)政廳給予積極支持，副廳長黃曉平表示，已將農(nóng)民專業(yè)合作社金融改革創(chuàng)新列為今年推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)工作改革的一項(xiàng)重要工作。他認(rèn)為，解決合作社融資難問題的根本途徑，就是市場化、商業(yè)化的金融運(yùn)作，讓運(yùn)行良好、有貸款需求的合作社共同參與、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同受益，為銀行與合作社提供一個(gè)公平、公開和相互選擇的平臺。

“近幾年，江蘇省合作社數(shù)量增長迅速，截至2012年底，農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)5.8萬家，入社農(nóng)戶913萬戶，占江蘇全省農(nóng)戶數(shù)的61.4%，成為新型經(jīng)營主體的重要力量。正是由于合作社的迅猛發(fā)展，質(zhì)量不一，使金融機(jī)構(gòu)對合作社貸款變得小心謹(jǐn)慎，設(shè)置的門檻高、質(zhì)押規(guī)定嚴(yán)格、成本高，導(dǎo)致合作社貸款難、貸款額度低?！苯K省農(nóng)委合作社指導(dǎo)處負(fù)責(zé)同志說。此次江蘇省財(cái)政直接提供擔(dān)保資金，為農(nóng)民專業(yè)合作社貸款提供了一個(gè)大“資金池”。

這次合作社融資改革創(chuàng)新是一次嘗試，經(jīng)過綜合權(quán)衡，兼顧地域分布，選取南京市江寧區(qū)等20個(gè)縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)，試點(diǎn)開展順利，將會在更大范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。

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