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2013年05月21日15:22 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)5月21日訊 中國社會科學(xué)院日本研究所、全國日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社于21日上午聯(lián)合召開《日本經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書（2013）》新聞發(fā)布會。藍(lán)皮書指出，中日韓三國在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)上既存在著一定的互補(bǔ)性，同時也存在著較大的競爭性，因此，在今后展開的中日韓自貿(mào)區(qū)談判這場利益的博弈中，中國政府應(yīng)重視對中國敏感行業(yè)和弱勢行業(yè)的保護(hù)，同時為中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)爭取最大的日韓市場準(zhǔn)入條件。

（一）中國在農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的談判策略

對于中日韓自貿(mào)區(qū)談判中的農(nóng)業(yè)談判而言，最重要的障礙之一是日本、韓國在農(nóng)產(chǎn)品方面的貿(mào)易保護(hù)。從上述定量分析結(jié)果來看，日本、韓國的農(nóng)業(yè)國際競爭力水平較低（2010年日本為-0.77，韓國為-0.48，中國為-0.35），因此中國與日韓兩國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)順差現(xiàn)象。日韓兩國的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率均高于中國，例如2010年，中日韓三國農(nóng)產(chǎn)品的簡單平均最惠國實(shí)施稅率分別為中國15.6%、日本17.3%和韓國48.5%。

除關(guān)稅之外，日韓兩國還實(shí)施嚴(yán)格的非關(guān)稅措施來保護(hù)本國農(nóng)業(yè)。例如，日本《肯定列表制度》對每種產(chǎn)品實(shí)施超過200種的農(nóng)業(yè)化學(xué)品檢驗(yàn)，還依據(jù)《食品衛(wèi)生法》《植物防疫法》《家畜傳染病預(yù)防法》等對入境的農(nóng)產(chǎn)品及食品實(shí)行近乎苛刻的檢疫、防疫制度等；韓國則對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施配額管理制度，并對配額外的農(nóng)產(chǎn)品征收較高的關(guān)稅。2010年，韓國對HS10位稅號203個稅目共63種產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅配額管理，配額外稅率為9%~887.4%，而中國具有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品就屬于韓國關(guān)稅配額管理范疇。凡此種種，對中國對日韓出口農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成了較高的貿(mào)易門檻。

中日韓自貿(mào)區(qū)談判必然會涉及削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘問題，但是農(nóng)業(yè)是日韓兩國的敏感領(lǐng)域，截至目前，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，日韓兩國都實(shí)行了關(guān)稅和非關(guān)稅措施。因此，在中日韓農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品談判方面，中國應(yīng)在消除和減少農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘方面作出努力，降低日韓兩國對中國農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻，爭取與日韓兩國建立農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面的合作，進(jìn)而完善中國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系，提高中國出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大中國農(nóng)產(chǎn)品對日韓出口規(guī)模。

（二）中國優(yōu)勢制造業(yè)的談判策略

從前述的定量分析結(jié)果看，與日韓兩國相比，中國在辦公、電信設(shè)備及紡織品與服裝行業(yè)具有相對優(yōu)勢。但是，日韓兩國把紡織品行業(yè)列為敏感行業(yè)，目前，日本對中國紡織品征收高稅收（2010年日本對中國紡織品征收的簡單平均關(guān)稅稅率和加權(quán)平均關(guān)稅稅率分別為5.8%和7.5%）；韓國商務(wù)部門也認(rèn)為，在與中國的貿(mào)易中，紡織品、消費(fèi)類產(chǎn)品以及電子和電氣設(shè)備都是敏感產(chǎn)品。日本和韓國必將在這些行業(yè)極大限度地實(shí)施保護(hù)和限制政策。因此，中國在辦公、電信設(shè)備及紡織品與服裝行業(yè)談判中，應(yīng)爭取日韓兩國最大限度地降低或取消關(guān)稅、開放市場。

（三）中國劣勢制造業(yè)的談判策略

中國在鋼鐵、化工以及機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)備行業(yè)表現(xiàn)出比較明顯的劣勢地位，這些也是中國比較敏感的行業(yè)。到目前為止，中國對這類產(chǎn)品征收較高的進(jìn)口關(guān)稅，例如化工產(chǎn)品為50%，運(yùn)輸設(shè)備為14.3%，醫(yī)療和光學(xué)設(shè)備為25%。但是，在今后的中日韓自貿(mào)區(qū)談判中，必然會遭遇日韓兩國在這些行業(yè)的討價還價，中國政府應(yīng)采取謹(jǐn)慎策略，因?yàn)閷@些行業(yè)降低甚至取消關(guān)稅，或者放寬投資限制，意味著日韓產(chǎn)品的大量進(jìn)口或日韓企業(yè)的大批進(jìn)入，將給中國的敏感行業(yè)帶來更大的生存壓力。對于敏感行業(yè)，中國政府應(yīng)首先選擇試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行敏感壓力測試，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上制定對日韓開放的過渡期或采取適度保護(hù)政策。

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