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2013年04月09日10:59 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關(guān)鍵詞： 三公 財政信息 公開信息  2013年省級財政透明度評估 2013中國財政透明度報告 中國財政透明度報告  2011年政府收支分類科目

△14個省份廳局未公開“三公”經(jīng)費

地方“三公”經(jīng)費公開的真實性有待考察

今年，上海財經(jīng)大學公共政策研究中心首次對全國31個省份(不包括港澳臺地區(qū))的“三公”經(jīng)費公開情況作了調(diào)查與評估，并推出《省級政府部門“三公”經(jīng)費透明度特別評估》。

在所有的政府部門中，課題組選擇了辦公廳、財政廳、發(fā)改委等30個與社會公眾的聯(lián)系較大的省級單位作為調(diào)查評估對象。調(diào)查方式為網(wǎng)上查找，課題組登錄各個政府部門的正規(guī)網(wǎng)站，查找是否公開了“三公”經(jīng)費；查找范圍包括2011年“三公”經(jīng)費決算和2012年“三公”經(jīng)費預(yù)算的公開情況。

評估結(jié)果顯示：截至2012年年底，有17個省份公開了“三公”經(jīng)費，但公開的部門數(shù)量不盡相同，多的有29個，少的只有1個；有14個省份未公開“三公”經(jīng)費，即在查找的30個部門范圍內(nèi)，沒有一個部門公開“三公”經(jīng)費。

2012年4月，中央要求省級政府在兩年內(nèi)全面公開“三公”經(jīng)費，即從2012年4月至2014年3月公開了“三公”經(jīng)費即符合中央的意圖，但近一半的省份沒有公開“三公”經(jīng)費，顯然與民眾的期望有較大差距。

“三公”經(jīng)費14個省份廳局未公開

從各省份的查找結(jié)果來看，公開部門最多的是上海，30個部門中有29個在2011年和2012年都公開了“三公”經(jīng)費；未公開的部門是物價局，這可能是因為上海市物價局內(nèi)設(shè)于發(fā)改委的緣故，如考慮到這一因素，則上海市應(yīng)屬于全部公開了。

值得一提的是，“三公”經(jīng)費公開情況的好壞似乎與經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)]有必然的聯(lián)系，經(jīng)費發(fā)達地區(qū)如上海、北京公開的情況較好，但浙江、江蘇卻很差；經(jīng)濟落后地區(qū)如貴州、甘肅公開的情況較差，但陜西、青海卻不錯。

商務(wù)廳公布最多，

人大、政協(xié)公布最少

30個部門中，以2012年“三公”經(jīng)費預(yù)算的公布情況為標準，“三公”經(jīng)費公開最多的部門是商務(wù)廳，有11個省份的商務(wù)廳公開了“三公”經(jīng)費；公開最少的部門是人大、政協(xié)和物價局，分別只有1個省份的該部門公開了“三公”經(jīng)費。

地方“三公”經(jīng)費公開的真實性

有待考察

為了考察各省份與部門所公開的“三公”經(jīng)費的具體支出數(shù)據(jù)情況，課題組選擇了衛(wèi)生廳、建設(shè)廳、文化廳和商務(wù)廳4個“三公”經(jīng)費公開情況較好的部門作為代表來進行分析。

課題組認為，在公開的“三公”經(jīng)費數(shù)據(jù)中，有些地方的部門數(shù)據(jù)明顯存在問題，反映出地方“三公”經(jīng)費公開的真實性有待考察。如新疆上述4個部門2012年的“因公出國(境)費”均為零，這意味著新疆衛(wèi)生廳、建設(shè)廳、文化廳和商務(wù)廳2012年沒有一個人因公出過國(境)。實際上，在我們調(diào)查的30個樣本部門中，新疆2012年公開了23個部門，其中有18個部門的“因公出國(境)費”方面均為零，只有財政廳、交通廳、國資委、體育局和地稅局5個部門有“因公出國(境)費”。課題組認為，這種現(xiàn)象再怎么解釋也不能讓人信服。

沒必要專門公開“三公”經(jīng)費

為了方便做好“三公”經(jīng)費的公開工作，在《2011年政府收支分類科目》的“支出經(jīng)濟分類科目”中新增加了“因公出國(境)費用”、“公務(wù)接待費”、“公務(wù)用車購置”、“公務(wù)用車運行維護費”、“其他交通工具購置”和“其他交通工具運行維護”等科目。

課題組認為，這種做法表面看來，暫時有可能會推進“三公”經(jīng)費的公開工作，但卻阻礙了整個財政信息公開的工作。從信息公開的頂層設(shè)計上看，完全沒有必要專門去公開“三公”經(jīng)費，只要將整個財政信息公開了，人們自然就會知道真正的“三公”經(jīng)費是多少。在沒有整體財政信息公開的情況下，被公開的“三公”經(jīng)費其全面性與真實性很容易讓人存疑。記者趙劍云

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