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2013年03月20日09:43 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

11日，房山首創奧萊工地，該OUTLETS預計今年5月份開業。新京報記者 王嘉寧 攝

新城南行動方案介紹，高標準建設新城城市路網及市政管網，建立更高效率的管理系統，完善新城生態環境體系，配置更高水平的公共服務設施，大力發展現代服務業，拓展和提升亦莊、大興、房山新城的綜合服務功能，使其相對于中心城區更有吸引力；在輻射帶動區域發展的同時，提升其承接中心城功能和人口疏解的能力。本報記者以房山長陽為樣本，探訪當地現狀，為新城建設方向求解。

■ 關鍵詞

【人口增加】

產業引領避免成睡城

房山區長陽鎮黨委書記齊文東介紹，2009年長陽鎮自有人口4萬人，現在的人口數量為11萬到12萬人（含流動人口），在5年內，長陽鎮規劃人口在25萬左右。

齊文東說，隨著城市的建設，基本的住宅開發，商業設施的投入使用，長陽的人口逐步增加。據統計，長陽的人口三分之一來自房山區，而在城里上班的人占60％左右，剛需人口還是比較多的。

齊文東說，長陽鎮在做城市規劃的時候，就規劃了400萬平方米的商業用地，以產業為引領，并不是單純建設住宅，避免長陽成為“睡城”。

日益增加的人口會不會給長陽造成負擔？齊文東坦言，壓力是有的。現在長陽的區位優勢和交通優勢已經非常明顯。“我們初步統計，海淀、西城往長陽轉移的人口是比較多的，這與我們規劃上做高端科技產業是相吻合的。”

【配套設施】

京良路7月底前竣工

新城南行動方案提出，完善綜合交通系統。制定新機場綜合交通體系建設規劃，加快新機場外圍交通設施建設。建成京昆高速、京良路、萬壽路南延、馬家堡西路南延、梅市口路西延等與中心城聯系的交通通道，加快完善城市南部地區城市路網結構，到2015年，城市南部地區骨干交通體系基本形成。

齊文東說，長陽將繼續做好土地一級開發，力爭年內實現8個地塊入市交易。

今年，長陽還將重點推進北部組團路網、公園中路等路網建設，加快京良路管網工程、天橋工程、綠化工程的推進速度，確保京良路7月底前竣工。加快P+R站點一體化、重油管線改移等其他重點市政項目建設，確保如期完工。加快北京四中房山校區、北京小學房山校區建設，保障北京小學房山校區9月1日開學。進一步推進武警總醫院項目的辦理，確保年內開工。

目前，奧特萊斯華北旗艦中心已簽約國際品牌36個，國內品牌111個，正進行商鋪裝修，5月1日將對外營業。萬科商業和雙子座商業綜合體正在建設中。

齊文東說，長陽作為市級商貿服務產業試驗區，在不久的將來，不僅為入住長陽的市民提供一個良好的消費場所，同時也將輻射帶動北京城區、河北、天津等消費需求。

【城鎮化】

與功能區建設同步走

房山區發改委相關負責人表示，房山區在今年的開發中，將繼續加大功能區建設和城鎮化雙輪驅動。

功能區方面，加快北京石化新材料科技產業基地、北京高端制造業基地、中央休閑購物區（CSD）、長陽航天城、拱辰綠地新都會和勝茂廣場等項目建設。

城鎮化方面，抓好新城示范區長陽半島、良鄉組團拱辰和西潞街區城市形象設計。積極推進軌道交通燕房線建設，啟動沿線拆遷，完善軌道交通綜合配套設施。加快京昆高速、南水北調巡線路等大通道建設。抓好良常路等42項區域道路工程和卓秀南街等16項市政道路工程，加快建設燕房西北環線。抓好良鄉中水廠、丁家洼供水廠以及7個鄉鎮污水處理廠等水務工程，實施一批電力設施建設，擴大天然氣用戶覆蓋范圍。

■ 素描

郊區城區定期遷徙

陽光透過陽臺上的綠植，打在客廳里，十分亮堂。74歲的老人胡克謙在位于房山長陽半島家園的家中，與老伴兒一起看電視。

胡克謙說，這套70平米的兩居室，是大兒子給自己買的，去年2月份入住。

剛入住的時候，小區附近幾乎什么都沒有，買個東西都要去良鄉；馬路上沒有路燈，晚上也不敢出去，“一棟樓里，只有幾個房間亮著燈。”胡克謙回憶。

胡克謙原來住在德勝門外北廣宿舍，50多平米的老房子，住著他們老兩口和小兒子一家。

后來，胡克謙的大兒子為他在長陽買下了這套房子，比原來的大20平米，還帶著一個小花園。“我平時在花園里種點花花草草，夏天還可以在花園乘涼。”胡克謙在花園中，邊擺弄花草邊說，一年的時間里，自己有半年待在長陽，冬天再回到城里住，因為離醫院近。

不過和剛入住的時候相比，現在的長陽也發生了很大變化。小區里有了菜市場、超市和飯館，小區外也通了地鐵，去長陽鎮醫院更方便了，“到了晚上，一棟樓里七八成的房間都亮著燈。”

胡克謙總結，相比城里，長陽的家環境好，空氣質量好；另外消費也低，饅頭、面條都比市里要便宜；“小區還很安靜，不像市里那么嘈雜。”

說到小區環境的不足，胡克謙說，現在只有京良路有公共汽車，而小區門前沒有，坐公共汽車需要走幾百米，“樓里沒有手機信號，打電話還要到樓外面。”

建議

不能僅僅關注人口的疏解，更要關注功能的疏解。如果在長陽住的人工作地點還在外面，會加大交通的壓力。長陽應該改變過去以房管人的理念，而是應該以業控人，提供更多的就業機會，讓人們就業也在長陽，減輕交通壓力。否則政府現在享受了賣房帶來的紅利，將來還要解決基本公共服務，要為現在埋單。

——北京大學社會學系教授陸杰華

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