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盤點中國收支“賬本”:財政赤字狀況處安全水平

2013年03月09日10:34 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 三公經費 賬本 財政赤字 家庭經濟困難學生 社會保險基金 一般性轉移支付 預算報告

題:盤點國家收支“賬本”——財政部新聞發言人戴柏華回應2013年財政預算報告熱點

社保基金、教育、“三公經費”……這些支出都是百姓關心的熱點話題。錢是否用在了“刀刃上”?下一步如何實現更規范的監督?8日,財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華在中國政府網在線訪談時就2013年財政預算報告的相關問題進行了詳細解答。

財政赤字狀況總體處于安全水平

2013年,我國擬安排財政赤字1.2萬億元,創歷史最高水平。我們財政赤字狀況是否處于安全可控范圍引發網友們的關注。

戴柏華表示,考慮到結構性減稅的滯后效應,今年財政收入增長不會太快,可調用的中央預算穩定調節基金數額較少,但財政剛性支出增加,特別是增加保障改善民生支出,保持對經濟增長和結構調整的支持力度,這需要適當增加財政赤字和國債規模。

戴柏華稱,目前我國赤字率預計在2%左右,總體上處于安全水平。財政部將進一步加強政府性債務尤其是地方政府性債務的管理,清理規范地方政府融資平臺公司,繼續妥善處理存量債務,規范地方政府融資行為,防范和化解財政風險。

社保基金“養命錢”首次納入預算報告

社會保險基金是老百姓的“養命錢”,2013年社會保險基金預算首次列入預算報告,這也是這筆資金首次接受我國最高權力機關監督。

戴柏華對此表示,三年來,社會保險基金預算編制工作取得顯著進展。“目前,社會保險基金預算編制范圍包括社會保險法明確的所有9項社會保險基金。通過三年試編初步形成了從編制、審核到報送等各個環節相互銜接的工作機制。信息化建設穩步推進。”他介紹說。

戴柏華稱,下一步,財政部將著力推進社會保險基金預算管理制度化、規范化。進一步規范編制方法,提高基金預算編制的準確性;加強預算執行,增強基金預算管理的嚴肅性;進一步推進預算公開,強化基金預算監督;加快信息化建設,提高基金預算管理水平。

國家財政性教育經費支出占GDP比例達4%

百年大計教育為本。2012年國家財政性教育經費支出21994億元,占GDP比例達到了4%。如何確保這筆錢管好用好?

戴柏華表示,這一成績確實來之不易。匯總中央和地方公共財政預算、政府性基金預算用于教育的支出,我們始終堅持“加強使用管理與加大投入并重”的理念,保基本、補短板、抓關鍵、促公平、強管理,財政教育經費重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜,向義務教育傾斜,向薄弱環節和關鍵領域傾斜,向家庭經濟困難學生傾斜。

“下一步,我們將繼續支持教育優先發展,不斷健全財政教育投入持續穩定增長的長效機制。同時,進一步加強教育經費科學化精細化管理,突出重點、優化結構,著力解決教育發展薄弱環節和關鍵領域問題。”戴柏華說。

嚴格控制“三公經費” 節約行政開支

“三公經費”管理問題是社會各方面關注熱點。下一步,“三公經費”如何更加公開透明,接受百姓監督?

戴柏華表示,2010-2013年部門預算編制中,財政部按照零增長原則對中央部門“三公經費”預算進行了嚴格審核。其中,2011年按照國務院要求,按2%的比例壓縮了相關部門公務用車購置及運行費。2013年,在按照零增長原則嚴格控制中央部門“三公經費”預算的基礎上,對公務接待費預算又作了進一步壓縮。通過近幾年的努力,中央本級“三公經費”預算規模連年下降。

下一步,我們將繼續嚴格控制“三公經費”,節約行政開支。一是在既有的制度辦法基礎上,進一步研究完善因公出國(境)、公務用車配置使用和公務接待等經費管理制度和審核程序。二是按照中央“八項規定”要求,繼續嚴格控制中央部門“三公經費”預算規模。三是細化“三公經費”預算編制,切實增強“三公經費”預算約束力。四是推進“三公經費”公開,督促和指導地方加快“三公經費”公開步伐。

提高一般性轉移支付規模和比例

為解決不同地區之間、不同級次政府之間財力分布的不均衡問題,中央對地方實施轉移支付。如何完善轉移支付結構,從制度上防止“跑部錢進”?

戴柏華稱,2012年,中央財政積極采取措施,進一步完善轉移支付制度,優化轉移支付結構。2013年預算安排中,一般性轉移支付增長14.3%,專項轉移支付增長2.5%。盡管近年來轉移支付結構進一步優化,但由于種種原因,從目前的情況看,還需要加大一般性轉移支付,減少和歸并專項轉移支付。

“下一步,我們將繼續提高一般性轉移支付規模和比例,清理歸并部分專項轉移支付項目,推動政府間事權劃分和法律法規考核機制等相關領域改革,加快形成統一規范透明的財政轉移支付制度,以更好地促進基本公共服務均等化和區域協調發展。”戴柏華說。

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