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2013年03月07日12:59 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關鍵詞： 投資需求 兩會 投資方向  結構性減稅 擴大內需 拉動經濟增長

6日，十二屆全國人大一次會議舉行記者會，國家發(fā)改委主任張平就“經濟社會發(fā)展與宏觀調控”相關問題回答記者提問。張平表示，今年擴大內需將著力消費和投資兩大重點。

《經濟參考報》記者從權威部門獲悉，促進消費和投資的組合政策兩會后將陸續(xù)推出。

張平說，“今年擴大內需重點有兩個方面，一是發(fā)揮消費拉動經濟增長的基礎性作用，二是發(fā)揮投資拉動經濟增長的關鍵作用。”他表示，過去兩年需求結構發(fā)生了變化，消費對經濟的拉動超過投資。

由于國內經濟“三駕馬車”中的出口正在放緩，擴大消費和投資成為推動經濟平穩(wěn)增長的關鍵領域。去年消費和投資對經濟增長的貢獻率分別為51.8%和50.4%，消費超過了投資。張平說，溫家寶總理在政府工作報告中表示“擴大居民消費要在提高消費能力、穩(wěn)定消費預期、增強消費意愿、改善消費環(huán)境上下功夫”，這四句話就是今年要努力采取的措施、要做好的工作。

張平還表示，“投資在拉動經濟增長中也發(fā)揮著關鍵作用，目前投資還有很大的空間，關鍵是選好投資方向，要優(yōu)化投資結構。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化都還處在一個深入推進的過程中，國家還有很大的投資需求。”

參加兩會的代表委員表示，擴大消費應從具有潛力的區(qū)域和產業(yè)著手，提升消費的層次和規(guī)模。

全國政協(xié)委員、河北省副省長秦博勇說，農村居民無論在消費支出數(shù)額還是消費質量上，與城鎮(zhèn)居民都有很大差距。占河北人口總數(shù)約60%的農村居民，只消費了約30%的商品。他在提案中建議，構建低碳消費模式，促進居民消費需求增長；提高農民收入水平，增強居民現(xiàn)實購買力；完善農村公共產品供給制度，消除農民增加消費的后顧之憂；建立和完善農村消費信貸體系，滿足農村市場不同層次的消費需求。

農工黨中央的提案建議積極發(fā)展健康、休閑旅游等產業(yè)來拉動新一輪內需增長。提案認為，健康產業(yè)是輻射和帶動產業(yè)廣、吸納就業(yè)人數(shù)多、拉動消費作用大的復合型產業(yè)。據(jù)中國科學技術戰(zhàn)略研究院的研究預測，至2020年，我國僅生物醫(yī)藥產業(yè)就將形成約8萬億元的支柱產業(yè)，整個健康產業(yè)的市場潛力將達10萬億元左右。

許多代表委員表示，除了政府投資外，也要通過相關政策促進民間投資。

全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康在提案中建議，對環(huán)保企業(yè)將所得稅調減按15%稅率征收，對污水處理、垃圾處理等污染治理企業(yè)的生產經營性用房及所占土地的房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅實行免征。記者獲悉，兩會前，國家發(fā)改委、財政部、商務部和工信部等部門密集調研，醞釀今年擴大內需系列政策。據(jù)透露，兩會后，國家有關部門將推出促進消費和投資的系列政策和措施，包括：對節(jié)能環(huán)保產品等進行財政補貼，加大對面向民生的重大基礎設施建設項目的審批力度，監(jiān)測擴大內需的用地保障，加大結構性減稅力度等。

下一階段，類似于“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”的財政補貼政策將覆蓋至節(jié)能產品、農村市場。“新政策的指向主要是對節(jié)能環(huán)保產品和建立廢舊回收體系進行財政補貼。家電下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能惠民是近年在家電行業(yè)實行的三項刺激政策，對拉動內需、促進產業(yè)升級起到積極作用。”國家稅務總局稅收科學研究所有關專家表示。

全國政協(xié)委員、商務部副部長姜增偉接受《經濟參考報》記者專訪時表示，在促進消費方面，商務部今年將重點推進網絡購物，將從抓網絡購物平臺建設、促營銷模式轉變、推進線上線下配合這三方面重點推進。在具體扶持政策方面，商務部的思路還是用市場化手段推動，同時正在研究制定出臺一批電子商務行業(yè)和服務標準規(guī)范。

據(jù)了解，商務部將及時研究制定替代接續(xù)“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”的政策，研究節(jié)能環(huán)保產品消費扶持政策。

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