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2013年02月22日10:55 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

穩(wěn)中有進(jìn)壬辰龍

——《2012年統(tǒng)計(jì)公報(bào)》評(píng)讀

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)　謝鴻光

《中華人民共和國(guó)2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》)如期發(fā)布了。《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的這些數(shù)字和圖表，如實(shí)地描述了壬辰龍年，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)普遍低迷復(fù)雜環(huán)境，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，各項(xiàng)民生和社會(huì)事業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)的境狀。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)

《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2012年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到519322億元，比上年增長(zhǎng)7.8%。相比2011年雖繼續(xù)有所回落，但仍明顯快于世界主要國(guó)家或地區(qū)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率繼續(xù)上升。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最新公布的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，2012年世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)為3.2%。其中美國(guó)為2.3%，歐元區(qū)為-0.4%，日本為2.0%。在新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中，俄羅斯為3.6%，印度為4.5%，巴西為1.0%，南非為2.3%。

2012年，世界金融危機(jī)進(jìn)入到第五個(gè)年頭，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)依舊脆弱，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力持續(xù)存在。國(guó)際上，歐債危機(jī)仍然沒(méi)有找到穩(wěn)定解決的有效辦法，歐元區(qū)大部分國(guó)家增長(zhǎng)動(dòng)力疲弱；美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖有所好轉(zhuǎn)，主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)均好于預(yù)期，但失業(yè)率仍然居高不下，繼續(xù)復(fù)蘇的動(dòng)力仍顯不足；日本經(jīng)濟(jì)盡管存在震后重建的推動(dòng)和2011年負(fù)增長(zhǎng)基數(shù)較低的雙重作用，但經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)僅1.9%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景樂(lè)觀的理由不足；新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)顯著低于預(yù)期，相比2011的相對(duì)快速增長(zhǎng)，2012年新興國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力普遍減弱。在如此復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下，我國(guó)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，及時(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中企穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)的總格局，實(shí)屬不易。

二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展

從投資、消費(fèi)和凈出口三大需求結(jié)構(gòu)看，2012年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為51.8%，資本形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為50.4%，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比資本形成高1.4個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)需仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2012年第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重為10.1%，基本與2011年持平，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為45.3%，比上年下降1.3個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為44.6%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯提高。

從制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，2012年高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)12.2%，高于規(guī)上工業(yè)增速2.2個(gè)百分點(diǎn)，六大高耗能行業(yè)增速9.5%，低于規(guī)上工業(yè)增速0.5個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)生產(chǎn)的科技含量在逐步提高。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)看，2012年中西部地區(qū)的工業(yè)和投資增速均快于東部地區(qū)，其中中、西部地區(qū)規(guī)上工業(yè)增速分別快于東部2.5和3.8個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速分別快于東部7.6和6.6個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所增強(qiáng)。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收

《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2012年全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到58957萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)3.2%，連續(xù)9年增產(chǎn)，連續(xù)6年產(chǎn)量超過(guò)5億噸。

2012年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是繼續(xù)保持夏糧、早稻和秋糧全面增產(chǎn)，同時(shí)，棉花、油料、糖料、烤煙和茶葉等其他農(nóng)產(chǎn)品也都實(shí)現(xiàn)了全面增產(chǎn)。二是糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)9連增，連續(xù)6年穩(wěn)定在5億噸以上的水平，表明我國(guó)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。三是糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，玉米超越稻谷成為我國(guó)第一大糧食作物品種。四是單產(chǎn)再創(chuàng)新高，全年糧食作物平均單產(chǎn)5299公斤/公頃，比上年提高2.6%，因單產(chǎn)提高對(duì)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到80.5%，三大糧食作物單產(chǎn)均有增加。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得的突出成績(jī)與我國(guó)政府歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)密不可分。我國(guó)始終將保障國(guó)家糧食安全作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的首要目標(biāo)，近些年來(lái)中央一號(hào)文件主要聚焦農(nóng)業(yè)，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)的政策措施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)投入逐年加大。民以食為天，糧食生產(chǎn)九連增，對(duì)于一個(gè)13多億人口國(guó)家來(lái)說(shuō)意義十分重大，也為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)和物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、民生事業(yè)取得實(shí)在進(jìn)展

《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》以多組數(shù)據(jù)顯示了我國(guó)民生事業(yè)2012年取得的巨大成就。

一是2012年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1266萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，繼續(xù)維持在較低水平。全年農(nóng)民工總量達(dá)到26261萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)3.9%。表明雖然經(jīng)濟(jì)增幅有所回落，但就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

二是城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)。全年農(nóng)村居民人均純收入7917元，比上年增長(zhǎng)13.5%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.7%；農(nóng)村居民人均純收入中位數(shù)為7019元，增長(zhǎng)13.3%。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，增長(zhǎng)12.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為21986元，增長(zhǎng)15.0%。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)快于GDP增長(zhǎng)，同時(shí)，農(nóng)村居民收入實(shí)際增速比城鎮(zhèn)快1.1個(gè)百分點(diǎn)。

三是社會(huì)保障繼續(xù)完善。年末參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)比上年末增加1988萬(wàn)人，參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)增加15187萬(wàn)人，參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)增加6246萬(wàn)人。全年救助城市醫(yī)療困難群眾666.4萬(wàn)人次，救助農(nóng)村醫(yī)療困難群眾1908.4萬(wàn)人次，資助1158.9萬(wàn)城鎮(zhèn)困難群眾參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，資助3915.1萬(wàn)農(nóng)村困難群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。年末新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98.1%，1-9月新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出1717億元，受益11.5億人次。

四是農(nóng)村扶貧成效顯著。按照農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)年人均純收入2300元（2010年不變價(jià)），年末農(nóng)村貧困人口為9899萬(wàn)人，比上年末減少2339萬(wàn)人。

五、社會(huì)科技事業(yè)進(jìn)步明顯

《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2012年我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)科技事業(yè)取得積極進(jìn)展。

在科技方面，中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)公益性科研機(jī)構(gòu)的支持力度，深化科研機(jī)構(gòu)管理體制改革，支持重大科技專項(xiàng)的實(shí)施，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，著力建立國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系。全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出10240億元，比上年增長(zhǎng)17.9%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.97%。同時(shí)，全年受理境內(nèi)外專利申請(qǐng)繼續(xù)大幅增加，達(dá)到205.1萬(wàn)件，比上年增加41.8萬(wàn)件，其中境內(nèi)專利188.6萬(wàn)件，占91.9%。全年共簽訂技術(shù)合同28.2萬(wàn)項(xiàng)，技術(shù)合同成交額6437.1億元，比上年增長(zhǎng)35.1%。

特別值得提及的是，2012年我國(guó)科技成就斐然。全年成功發(fā)射衛(wèi)星19次，神舟九號(hào)載人飛船與天宮一號(hào)目標(biāo)飛行器順利實(shí)現(xiàn)首次空間交會(huì)對(duì)接，北斗二號(hào)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)完成區(qū)域組網(wǎng)并正式提供運(yùn)行服務(wù)，“蛟龍”號(hào)載人深潛器海試成功突破7000米。

在教育方面，繼續(xù)堅(jiān)持義務(wù)教育注重普及與改革深化相結(jié)合，高等教育堅(jiān)持穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量的基本方針，教育事業(yè)有新進(jìn)展。2012年研究生教育招生人數(shù)達(dá)到59.0萬(wàn)人，在學(xué)研究生172.0萬(wàn)人。普通高等教育本專科、各類中等職業(yè)教育和全國(guó)普通高中分別招生688.8萬(wàn)人、761.0萬(wàn)人和844.6萬(wàn)人。

在醫(yī)療衛(wèi)生方面，我國(guó)繼續(xù)加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐，全面開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，不斷健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，繼續(xù)完善社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生投入政策，支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治等體系建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)都有新進(jìn)步。2012年底，包括村衛(wèi)生室在內(nèi)的全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總計(jì)達(dá)到961830個(gè)，其中醫(yī)院23005個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院37128個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）33646個(gè)。與此同時(shí)，醫(yī)療服務(wù)人員也快速增長(zhǎng)，執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師252萬(wàn)人，注冊(cè)護(hù)士242萬(wàn)人。

六、勞動(dòng)年齡人口首次下降

《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2012年末，我國(guó)0-14歲（含不滿15周歲）人口為22287萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎貫?6.5%，人數(shù)比上年末增加123萬(wàn)人，比重與上年末基本持平。15-59歲（含不滿60周歲）人口為93727萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎貫?9.2%，人數(shù)比上年末減少345萬(wàn)人，比重比上年末下降0.60個(gè)百分點(diǎn)，這是在多年增長(zhǎng)后的首次下降。60周歲及以上人口達(dá)到19390萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.3%，比上年末增加了891萬(wàn)人，提高了0.59個(gè)百分點(diǎn)；其中，65周歲及以上人口達(dá)到12714萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.4%，比上年末增加了427萬(wàn)人，提高了0.27個(gè)百分點(diǎn)。

從撫養(yǎng)比的角度看，2012年，我國(guó)人口總撫養(yǎng)比為34.9%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。老年撫養(yǎng)比為12.7%，提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，增幅與上年持平；少兒撫養(yǎng)比為22.2%，提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，自1982年以來(lái)首次上升。

過(guò)去的一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步，在全面建成小康社會(huì)的征程上又前行了一大步。新的一年，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持改善民生，奪取全面建成小康社會(huì)新勝利。

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