- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
國務院辦公廳發布開展對口幫扶貴州指導意見/全文
關鍵詞： 對口幫扶 科學發展觀 幫扶工作 貴州經濟 指導思想 國務院各部委 國務院辦公廳 西部之光 三個代表 指導意見
|
|
中國發展門戶網2月7日訊據中國政府網消息，國務院辦公廳發布關于開展對口幫扶貴州工作的指導意見。意見指出，到2020年，在國家和社會各界支持下，通過自身努力和幫扶方大力支援，力爭使貴州受幫扶地區城鄉居民基本生產生活條件明顯改善，基本公共服務水平和均等化程度顯著提高；集中連片特殊困難地區扶貧攻堅工作取得突破性進展，扶貧對象大幅減少；特色優勢產業體系基本形成，經濟發展質量和效益明顯提高，綜合競爭力顯著增強。
全文如下：
國務院辦公廳關于開展對口幫扶貴州工作的指導意見
國辦發〔2013〕11號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
貴州是我國西部多民族聚居的省份，也是貧困問題最突出的欠發達省份。貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發展是貴州的主要任務。貴州盡快實現富裕，是西部和欠發達地區與全國縮小差距的一個重要象征，是國家興旺發達的一個重要標志。開展對口幫扶貴州工作，促進貴州經濟持續健康發展，是先富幫后富、逐步實現共同富裕的重要舉措。根據《中共中央國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》(中發〔2010〕11號)、《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》(國發〔2012〕2號)有關要求，經國務院同意，現就開展對口幫扶貴州工作提出以下指導意見：
一、總體要求
(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊抓住國家深入實施西部大開發戰略、加大支持貴州經濟社會發展力度的歷史性機遇，充分發揮對口幫扶雙方積極性，以提升受幫扶地區自我發展能力、保障和改善民生為核心，幫扶工作重點向貧困地區、基層一線傾斜，著力改善當地群眾生產生活條件，提升基本公共服務水平；著力促進雙方經貿合作，支持受幫扶地區構建具有自身特色和比較優勢的產業體系；著力加強人才培養與交流，強化科技、人才支撐能力；著力建立健全對口幫扶長效機制，形成共謀發展、共同進步的對口幫扶工作新格局，推動貴州努力走出一條符合自身實際和時代要求的發展之路，與全國同步實現全面建成小康社會目標。
(二)基本原則。
——統籌規劃，有序推進。科學編制對口幫扶規劃，做好與國家總體規劃和相關專項規劃的銜接，精心組織，周密安排，明確任務，務求實效，推動對口幫扶工作有力有效有序開展。
——面向基層，民生優先。始終把保障和改善民生放在對口幫扶工作首位，資金、項目重點向集中連片特殊困難地區、農村、基層傾斜，著力解決好各族群眾最關心最直接最現實的利益問題。
——優勢互補，夯實基礎。堅持幫扶方加大支持力度與受幫扶地區自力更生相結合，遵循經濟規律和市場規律，將幫扶方的資金、技術、人才、管理等優勢與受幫扶地區的資源、勞動力、市場等優勢結合起來，大力發展特色優勢產業，加強基礎設施建設，不斷提高受幫扶地區自我發展能力。
——完善機制，互惠互利。建立幫扶資金穩定增長機制，建立和完善幫扶資金、項目管理制度和工作機制，創新對口幫扶方式，完善合作機制，拓寬合作領域，提升合作層次，實現互利共贏。
(三)主要目標。到2020年，在國家和社會各界支持下，通過自身努力和幫扶方大力支援，力爭使貴州受幫扶地區城鄉居民基本生產生活條件明顯改善，基本公共服務水平和均等化程度顯著提高；集中連片特殊困難地區扶貧攻堅工作取得突破性進展，扶貧對象大幅減少；特色優勢產業體系基本形成，經濟發展質量和效益明顯提高，綜合競爭力顯著增強。
二、時間安排和結對關系
(一)時間安排。對口幫扶工作期限初步確定為2013-2020年。2013年6月底前為工作啟動階段，主要任務是明確對口幫扶關系，建立工作機制，制定規劃和相關工作制度。從2013年下半年開始，全面組織實施對口幫扶工作。
(二)對口幫扶結對關系。綜合考慮原有東西協作扶貧關系、幫扶方財力狀況、受幫扶地區困難程度以及雙方合作基礎等因素，確定對口幫扶工作由遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、廣東等6個省(直轄市)的8個城市，分別對口幫扶貴州的8個市(州)。即：上海市對口幫扶遵義市，大連市對口幫扶六盤水市，蘇州市對口幫扶銅仁市，杭州市對口幫扶黔東南州，寧波市對口幫扶黔西南州，青島市對口幫扶安順市，廣州市對口幫扶黔南州，深圳市對口幫扶畢節市。
三、規劃指導和資金管理
(一)制定對口幫扶規劃。幫扶方有關方面要會同受幫扶地區組織編制本省(直轄市)、計劃單列市對口幫扶規劃，先期開展編制2013-2015年幫扶工作計劃，而后以5年為周期編制規劃，經貴州省人民政府協調平衡后，報本省(直轄市)、計劃單列市人民政府批準實施，并報國家發展改革委備案。貴州省人民政府負責匯總提出對口幫扶總體規劃，并報國家發展改革委備案。幫扶方要適時會同貴州省人民政府開展規劃實施情況評估。
(二)加強資金管理。幫扶方每年在財政預算內安排一定數額的幫扶資金。2013年各幫扶方安排的幫扶資金(按實物工作量計算，下同)原則上不低于3000萬元，以此為基數，以后年度可在雙方協商一致的基礎上加大支持力度。原有東西協作扶貧幫扶城市2012年度幫扶資金總量高于3000萬元的，可以原幫扶資金總量為基數。幫扶資金主要用于重點民生工程、干部和人才培養交流、必要的基礎設施、產業發展以及社會事業領域，具體內容和實施方式經雙方充分協商后確定。國家對貴州的專項資金投入，在不改變分配渠道、不改變使用方向的前提下，可結合對口幫扶規劃與幫扶資金統籌使用。