作為海南國際旅游島建設的重要內容,離島免稅購物、進出境游艇、郵輪政策的實施有效地促進了海南旅游業的轉型升級,優化了海南旅游消費結構。
2012年,海口海關在時間緊、海口三亞兩個免稅店同時運作并保持不間斷營業的情況下,完成海關監管信息系統的升級改造,實現旅客免稅余額可在任一家免稅店一次性調劑使用,保證離島免稅“四限”政策調整后順利實施;加強對免稅店備貨和銷售的指導,為免稅品進口、入出庫、銷售、提貨等業務提供24小時通關服務,保證免稅品供貨穩定;綜合應用駐點監管、卡口值守、視頻監控、智能報警系統等手段,加強對免稅品銷售場所、隔離區提貨點和旅客通道的現場巡查與核查;積極指導公共服務平臺、免稅店銷售系統、機場離港系統等進行升級改造,組織開發了系統運行監控軟件,確保免稅店銷售、旅客購物信息數據傳輸及時準確和各類信息系統的穩定運行。
據海口海關統計,離島免稅政策試點實施以來,截至2013年1月10日,共銷售免稅品約519萬件,銷售總金額34.39億元,購物總人數約158萬人次。2012年,海口、三亞免稅店合計日均銷售免稅品9617件,比上年增長129%,日均銷售金額約646萬元,比上年增長143%,人均購物2230元,比上年增長12%。
除了離島免稅購物以外,還有一個經濟增長點,那就是大批游艇企業和項目落戶海南,進出境游艇逐步增多,海南已進入全國游艇產業發展最快的省市行列。
截至2012年12月,在海口海關備案注冊的進出境游艇企業已達到15家。為進一步擴大海南進出境游艇政策實施效應,海口海關切實執行《海關對海南省進出境游艇及其所載物品監管暫行辦法》,優化預申報、預審價等通關便利措施,設立游艇通關專用窗口,依法快速辦理進境游艇各項通關手續,降低企業通關成本;發揮游艇保稅倉庫倉儲、物流配送等政策優勢,有效減輕游艇企業的經濟負擔和資金周轉壓力;開展自駕進境游艇情況專項調研,依法運用游艇服務企業總擔保有關政策,降低自駕進境游艇的擔保負擔;開發進境游艇信息化管理系統,運用信息化手段動態管理,進一步便捷游艇出境;完善會展賽事等進出境游艇操作規范,落實統一備案、集中辦理、24小時預約通關、駐點監管等措施,實現通關監管流程標準化管理,促進游艇會展賽事良性發展。
據海口海關統計,2012年,海南口岸進口游艇(含摩托艇)138 艘次,比上年增長1.2倍,價值 2.6 億美元,比上年增長91.4 %。
同時,海口海關認真貫徹落實海關總署及海南省委省政府關于“海洋強國”和“海洋強省”的戰略部署,全力支持海南郵輪產業發展,對支持三沙郵輪航線開放進行深入的政策研究;支持簡化旅客出入境申報手續,采取提前登輪聯檢、旅客艙單提前申報和旅行團集中申報等方式,縮短郵輪靠港時間;針對不斷增長的進出境旅客數量,調整設置海關監管通道,整合管理資源,運用科技手段提高通關效能,為旅客創造便捷暢通的通關環境,全力支持海南郵輪產業取得新發展。
據海口海關統計,2012年,海關共監管進出境郵輪172艘次,監管進出境人員26萬人次,比上年分別增長89%和85%,并連續兩年增幅超過85%,居全國首位。(王基輝/文) (據海關總署網站)