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2013年01月16日16:52 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

五、重大工程

（十九）種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究工程。建設(shè)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫、生物育種領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、南繁科研育種基地，改善科研基礎(chǔ)設(shè)施條件。支持開展育種理論、方法、遺傳機(jī)理等重大課題和現(xiàn)代育種、機(jī)械化制種、種子加工、質(zhì)量檢測等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)農(nóng)作物種質(zhì)資源深度評價(jià)、材料規(guī)模化創(chuàng)制與利用，支持水稻、小麥、大豆等常規(guī)品種和馬鈴薯、甘蔗、果樹、茶樹等無性繁殖作物品種選育，全面提高農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力。

（二十）商業(yè)化育種工程。支持和引導(dǎo)有實(shí)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)，改善育種基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備條件，建設(shè)育種研發(fā)中心、種子加工處理中心、品種測試體系和展示示范基地。支持企業(yè)開展雜交作物育種材料篩選、組合選配與測試、新品種試驗(yàn)示范，培育一批突破性優(yōu)良品種。支持企業(yè)與優(yōu)勢科研單位建立科企合作平臺(tái)，充分利用科研單位人才、技術(shù)、資源和科研成果，加快提升企業(yè)育種創(chuàng)新能力。

（二十一）種子生產(chǎn)基地建設(shè)工程。加強(qiáng)國家級(jí)和區(qū)域級(jí)種子生產(chǎn)基地建設(shè)，支持主要糧食作物種子生產(chǎn)大縣（場）和重要經(jīng)濟(jì)作物種子生產(chǎn)優(yōu)勢縣（場）建設(shè)，配套建設(shè)一批大型現(xiàn)代化種子加工中心，形成相對集中穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、機(jī)械化種子生產(chǎn)基地。增加種子儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)企業(yè)承擔(dān)國家種子儲(chǔ)備的積極性。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中，增加制種風(fēng)險(xiǎn)較高的雜交玉米和雜交水稻等種子生產(chǎn)保險(xiǎn)。

（二十二）種業(yè)監(jiān)管能力提升工程。建設(shè)和完善一批農(nóng)作物品種試驗(yàn)站、抗性鑒定站、新品種引進(jìn)示范場、植物新品種測試（分）中心、植物品種繁殖材料保藏庫（圃）以及品種真實(shí)性鑒定中心，形成覆蓋不同生態(tài)區(qū)的農(nóng)作物品種試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)和完善省、市、縣三級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，配備必要的檢測設(shè)施設(shè)備，提升檢測能力。強(qiáng)化基地、市場和品種管理，加強(qiáng)種子質(zhì)量、真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因檢測和檢驗(yàn)檢疫等工作。

專欄4農(nóng)作物種業(yè)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目

六、保障措施

（二十三）健全法律法規(guī)。加快研究修訂種子法和植物新品種保護(hù)條例，修訂農(nóng)作物品種審定、種子標(biāo)簽管理、農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)侵權(quán)案件處理規(guī)定等配套規(guī)章。制定品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易、種子（苗）生產(chǎn)基地建設(shè)、基地認(rèn)定保護(hù)等管理辦法，以及植物新品種測試指南、新品種保護(hù)名錄、品種試驗(yàn)規(guī)程、審定標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件。探索建立非主要農(nóng)作物品種登記制度。完善覆蓋生產(chǎn)、加工、流通全過程的種子標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二十四）建立多元化投資渠道。加大農(nóng)作物種業(yè)財(cái)政投入力度，支持種質(zhì)資源開發(fā)、常規(guī)品種培育、關(guān)鍵技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)。建立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持“育繁推一體化”種子企業(yè)開展商業(yè)化育種。支持種子企業(yè)參與轉(zhuǎn)基因生物新品種培育國家科技重大專項(xiàng)；支持種子企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合、入股等方式集聚資本，引導(dǎo)發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆N子企業(yè)上市融資。支持育種創(chuàng)新、種子生產(chǎn)加工等條件能力建設(shè)，改善品種測試、試驗(yàn)和種子檢測條件。

（二十五）強(qiáng)化政策支持。對符合條件的“育繁推一體化”種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營所得，免征企業(yè)所得稅；經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)種子企業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；對種子企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。將種子精選加工、烘干、包裝、播種、收獲等制種機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍。加大對制種大縣扶持力度，調(diào)動(dòng)基層政府發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種子的積極性。金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行要加大對種子收儲(chǔ)的信貸支持力度。建立種子物流快捷通道，鐵路部門要優(yōu)先保障種子運(yùn)輸。對企業(yè)引進(jìn)的科研人才，當(dāng)?shù)卣獏⒄沼嘘P(guān)政策解決人員戶籍問題。

（二十六）完善管理體系。加強(qiáng)國家、省、市、縣四級(jí)種子管理體系建設(shè)，明確負(fù)責(zé)種子管理的機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化種子管理職能；健全管理隊(duì)伍，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政和公共服務(wù)能力；強(qiáng)化能力建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保工作有效開展。建立績效考核制度，對種子管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考核，對管理人員實(shí)行崗位和業(yè)績考核。強(qiáng)化品種管理，改進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)作物種業(yè)科研成果評價(jià)方式，完善育種成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成有利于加強(qiáng)基礎(chǔ)性公益性研究和解決生產(chǎn)實(shí)際問題的評價(jià)體系。充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用，規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)開展種子企業(yè)信用等級(jí)評價(jià)，推進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間的國內(nèi)外交流與合作。

（二十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)組的作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，密切合作，研究解決農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的重大問題。各省（區(qū)、市）要依據(jù)本規(guī)劃，制定本地區(qū)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化各項(xiàng)工作措施。各級(jí)農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、質(zhì)檢、林業(yè)等部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)劃要求。

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