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2012年12月17日10:33 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

新華網北京１２月１６日電（記者王建華　任沁沁　張云龍）　中國執政的共產黨在其十八大后召開的首次年度經濟工作會議上決定，在國際經濟形勢依然“錯綜復雜、充滿變數”的情況下，明年要以提高經濟增長質量和效益為中心，促進經濟“持續健康發展”。

受訪的北京分析人士說，這是一個具有風向標意義的重大表述，與去年中央經濟工作會議突出強調保持經濟“平穩較快發展”——“穩增長”不同，今年會議則鮮明指出促進經濟“持續健康發展”——“健增長”的重要性。

一年一度的中央經濟工作會議旨在為來年的中國經濟政策繪制藍圖。１２月１５日至１６日在北京舉行的中央經濟工作會議，是中共中央領導層換屆后的首次年度經濟工作會議，它部署了２０１３年這個全面貫徹落實中共十八大精神開局之年的經濟工作。

中國社科院經濟和金融專家張躍文說，此次會議對“以提高經濟增長質量和效益為中心”和“促進經濟持續健康發展”——“健增長”的突出強調，正是在經濟發展思路和大局上體現了對中共十八大有關精神的貫徹落實。

上月召開的中共十八大強調要推動經濟持續健康發展。而此次中央經濟工作會議則首次明確闡述了“推動經濟持續健康發展”的要義和內涵——尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的速度，在不斷轉變經濟發展方式、不斷優化經濟結構中實現增長。

中共中央總書記習近平日前曾強調指出，增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質量、可持續的增長。

中國社科院經濟學家張曉晶表示，曾經長期高速增長的經濟體均無法擺脫相對減速的命運，要擺脫單純追求高增長的依賴癥，減速論不等于悲觀論，增長的關鍵是“有質量、有效益、可持續”。

令人關注的是，此次中央經濟工作會議還首次對中國發展的重要戰略機遇期作了新的闡釋——我們面臨的機遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統機遇，而是倒逼我們擴大內需、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變的新機遇。

“可以預期，明年的經濟工作將抓住和用好新機遇，加大‘轉方式’、‘調結構’的力度，力求更大進展、更大成效。這是在世界經濟低速增長態勢仍將延續的大背景下，中國經濟不斷提高國際地位和競爭力的關鍵。”張躍文說。

會議提出：明年要繼續把握好穩中求進的工作總基調。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。實施積極的財政政策，要結合稅制改革完善結構性減稅政策。實施穩健的貨幣政策，要注意把握好度，增強操作的靈活性。

會議強調要適當擴大社會融資總規模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩定，切實降低實體經濟發展的融資成本。值得一提的是，“切實降低實體經濟發展的融資成本”，是首次在中央經濟工作會議這樣的重要會議上提出。

中國財政部財科所副所長劉尚希說，積極的財政政策不一定是“總量增加”的積極，促進結構調整也是一種形式的積極，會議提出要結合“結構性減稅”，就表明今后重視從政府支出轉變為增加企業收入入手，激勵企業創新升級，刺激產業和經濟結構調整。

而據張躍文預料，明年中國的金融體制改革將會更加明晰、具體，以不斷提高金融體系運行效率，切實降低實體經濟融資成本。另外，明年人民幣匯率升值空間將很有限。

此次會議對“全面深化經濟體制改革”作了重要部署和要求，強調以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。要深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。

中共中央政治局常委李克強近一個月前曾提出“改革紅利論”。他指出，改革開放是中國發展的最大“紅利”。

中央財經大學中國發展和改革研究院院長鄒東濤表示，關于“明確提出改革總體方案、路線圖、時間表”的公開要求是罕見的，它意味著，改革不能再拖延，而是要提速、要具體，某些關鍵改革不再止于空談。

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