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服務業十二五規劃出臺 專家稱民營企業有發展機遇
關鍵詞： 服務業發展 服務業增加值 房地產市場調控 生產性服務業 服務業開放 民營企業 十二五 十一五
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【導讀】我國第一個服務業專項規劃正式公布，2015年服務業增加值占GDP比重將超過47%。12月13日10點，經濟之聲評論：加快發展服務業是推進“經濟結構戰略性調整”的必由之路。
據經濟之聲《央廣財經評論》報道，中國政府網最新公布《服務業發展“十二五”規劃》。《規劃》明確提出，到2015年，我國要實現服務業增加值占GDP的比重、服務業就業人數占全社會就業人數的比重分別比2010年提高4個百分點的目標。《規劃》提出了加快發展生產性服務業的意見，明確了大力發展生活性服務業的要求。金融服務業、房地產業等21個細分行業成為“十二五”加快服務業發展重要組成部分。《規劃》明確，大力發展資本市場，完善多層次資本市場體系，推進建立全國性場外交易市場。值得注意的是，對于房地產業，《規劃》明確提出，“十二五”時期，要加強和改善房地產市場調控，加強市場監管，規范房地產市場秩序，促進房地產市場健康發展；培育和規范住房租賃市場，引導住房合理消費。經濟之聲特約評論員、知名財經專欄作家葉檀對此進行評論。
《規劃》內容涉及服務業發展面臨的形勢、總體要求、服務業發展重點、擴大服務業開放、改革完善服務業發展體制機制和規劃實施保障等。這當中，哪些部分尤其值得注意？
葉檀：我想最值得關注的是對于傳統服務業之外的現代服務業發展，因為我們看到，它包括在金融服務業方面以及高技術服務業方面，它都有非常突出的要求，比如說我們以前粗放型的發展方式，現在與環保相結合，提出了環保服務業，那么以前金融服務業雖然是得到了強調，但是現在更進一步的說出了對于金融方面多層次的資本市場這樣的一個要求。由于中國人口結構的變化，那么未來的健康服務業，尤其是養老服務業這一塊也得到了重視，這些都是在傳統服務業之外的，要建立現代社會所必須具備的現代服務業的發展方式。
根據《規劃》，“十二五”期間服務業增加值年均增速超過GDP增速。到2015年，服務業增加值占GDP的比重比2010年提高4個百分點。根據國家統計局數據，2010年這一比重是43.2%，這也意味著到2015年服務業增加值占GDP的比重將超過47%。結合當前我國服務業發展的現狀分析，要實現這樣的目標，我們需要優先推進哪些方面的工作？
葉檀：它這個目標確實還是比較穩健的目標，因為在整個服務業發展，雖然它的占比權重現在還是有待提高，但是它的增加值增長還是比較快的，“十一五”期間我們增加值年均增長11.9%，按照“十一五”期間的規模，在“十二五”期間增長4%這還是一個比較穩健的目標，是完全可以達到的。很多人覺得服務業比較軟，不如一些基建、投資來的扎實，這個是對于服務業的錯誤理解。第二個是對于服務業深度的理解，很多人覺得建國際化大都市只要有港口，只要有軌道就夠了，但是在這個現代設施背后，所支撐的一些服務的水準，比如一套完整的碼頭系統，背后的定價體系，后臺的細分系統。
舉個最簡單的例子，現在整個現代的金融業都需要有非常強大的后臺集成系統，這就需要IT服務業的發展。還有服務業是跟一些金融秩序聯系在一起的，比如建立現代的金融業。另外，審計人員、審計服務跟法律服務人員是必不可缺的，并不是建立一個市場就叫做現代金融，而是說在這個市場背后，有無數的審計師，有無數的細分市場，還有一些法律人員，大量的法律人員在背后服務，這個才叫做國際的金融市場，所以我們一旦有了這樣的理解之后，對于服務業的深度就會大大的開拓。
有人預計在今后幾年服務業大發展當中由于民營企業靈活多變，會獲得比國有企業更大的優勢，而且持這樣觀點的專家和學者不在少數，在服務業大發展的形勢之下，民營企業會面臨哪些方面的發展機遇呢？
葉檀：民營企業確實有一定的發展機遇，比如說在節能環保領域，它在細分市場，只要它擁有一個特色產品的話，它的市場就會非常大，另外一些比如在文化、動漫、旅游這些產業方面，我們知道民營企業的發展也會比較快，現在就有民營企業擁有航空公司，也擁有旅游業，它就可以取得一個整合的優勢，因為民營企業確實是船小好掉頭。在快速服務這些方面，幾個人，幾個擁有頭腦優勢的人建立一個審計師事務所或者是會計師事務所，這些都是可以值得期待的，但是我想必須要說的是，并不是說民營企業的優勢特別明顯，因為這個服務業比如說碼頭或者金融領域，現在仍然是國有企業占據了絕對的優勢，所以服務業它會有不同的深度和廣度，是多種主要是企業經營起來比較靈活，它都可以取得優勢。
“十二五”期間我國服務業比重上升，服務業水平提高，產業需求廣泛，前景也廣闊，但是有人說政策的制定需要作出一些前瞻性的判斷，在發展過程中如何實行統籌規劃，避免重復建設，浪費資源等問題，這方面您有什么樣的看法和建議。
葉檀：事實上服務業是一個對市場化要求非常高的行業，比如建立一個城市，它到底需要有多少文化人員，需要有多少媒體，這個東西基本上都是由市場決定，有多大的消費人群，它就有多少的職業，有多少的服務人員，但是有一些基本的節點，你比如說這次咱們提出要建立一個像上海的國際航運中心，天津的北方國際航運中心，包括像軌道交通的服務，城市之間必須要有具體的規劃，如果說它的這個規劃失當的話，會造成資源的重大的浪費，有了資源之后必須要有一個公益性的服務，這樣才能兼顧公益和市場的統一。