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2012年12月07日17:40 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

明年1月1日起，北京將對美國、英國、法國等45個國家實行72小時過境免簽政策。這一政策將加速北京的國際化建設步伐，促進入境旅游人數和消費快速增長，推動航空業發展。目前，各大旅行社已“躍躍欲試”，爭相推出最新設計的創新產品，配合新政策推出。

北京實施72小時“過境免簽”新政策 入境旅游人數預計三年翻番

5日北京市政府召開新聞發布會，宣布從2013年1月1日起，將對美國、英國、法國等45個國家持有第三國簽證和機票的外國人，在北京口岸實行72小時過境免簽政策。

此次45個適用免簽政策的國家包括美國、法國、德國、加拿大、韓國、新加坡等，這是根據2009年至2011年北京市接待入境過夜人數的國家和地區排名確定的。

北京市旅游委副主任、新聞發言人王粵指出，此政策將擴大對外交往，加速北京的國際化建設步伐，促進入境旅游人數和消費快速增長，迅速提升旅游產業發展。

2011年，北京市入境接待人數約520萬，同比增長6%。據北京市旅游委預計，北京口岸實施72小時過境免簽政策后，北京市接待入境旅游人數有望在3年內翻番，在2015年達到1000萬人次。

“過境免簽”是指外籍人士依據過境國的法律或有關規定，從一國經轉某國前往第三國時，不必申請過境國簽證即可過境，并可在過境國進行短暫停留的政策。

王粵表示，寬松的簽證政策是世界各國和主要旅游城市刺激入境游市場的通用法則，而入境旅游者接待人次是衡量一個城市國際吸引力的核心指標。

目前我國上海也有對部分國家旅客空港口岸間提供48小時過境免簽的類似政策，有專家指出，這一政策時長也有望擴至72小時。

新政策將推動航空、旅游業發展

過境免簽政策究竟能帶來哪些變化？專家指出，過境免簽政策將有效提高目的地游客數量，拉動消費。同時，除了旅游業外，也將對航空產業起到拉動作用。

目前，北京的入境旅游人數占總游客接待人次比例較低。以倫敦為例，2011年倫敦接待入境旅游者超過2000萬人次，其中接待入境旅游者占總游客接待人次的43%。相比之下，北京在這一項上的占比卻不到3%。72小時過境免簽政策將有效提升這一比例。

此外，由于國際入境人次的增加，地區消費也會增長。王粵說，目前境外游客平均在北京停留3日4晚，人均消費約1000美元，是國內游客平均消費額的3倍以上。目前首都國際機場每年國際中轉旅客約為50萬人次，根據民航部門今年的調查顯示，這部分旅客中約有六成人有在北京停留觀光購物和商務活動的意愿，據此估算新政策實施后，將使北京的入境游收入成倍增長。

對于航空業來說，這一政策將提高北京首都國際機場的國際航空樞紐地位、拉動航空旅行市場，創造就業機會。

“中國第一國門”首都國際機場2012年1至9月進出境外籍旅客757.57萬人次，其中過境旅客為52.16萬人次。首都國際機場常務副總經理高利佳表示，預計72小時過境免簽政策實施后，首年將直接為北京帶來60至80萬人次的過境免簽游客。到2015年，首都機場國際中轉客流量將達128萬人次。

高利佳表示，新政策也將進一步提升首都機場作為國際航空樞紐的地位。2011年首都國際機場7867萬客流中，中轉客流所占比例僅為7%，比國際平均水平低18個百分點。新政策將有助提升首都國際機場中轉客流比例，向國際一流機場邁進。

中國國際航空公司總經濟師許建強認為，新政策對航空旅行市場具有一定拉動作用。當國際旅客在京停留并開展觀光、商務活動的需求提高時，國際各大航空公司會考慮增加在北京轉機的航線和班次，而中轉航線的增加將給北京新增大量直接和間接就業機會。

據國際民航組織預測，每100萬航空旅客可帶來1000個直接和3700個間接工作崗位；每新增加一個航班將直接增加750個工作崗位。

增強旅游業發展還需配套和創新

王粵表示，要使新政策發揮更大帶動作用，還需加強旅游產品和配套服務創新。新政策實施后，北京市將進一步豐富境外游客的特色旅游產品。除了白天的旅游外，北京市將發揮72小時的時限延長優勢，進一步挖掘夜間餐飲、娛樂、文化演藝市場的消費潛力。

同時，為方便入境游客來京購買免稅商品，北京明年也將拓寬購物渠道，重點建立和完善集機場免稅店、市內免稅店和出境退稅為一體的免稅服務體系。

據記者了解，目前北京各大旅行社已開始“躍躍欲試”，為中轉過境旅客設計一日游、兩日游和三日游等個性化旅游產品。

神舟國旅副總經理孫連琴表示，旅行社都在緊鑼密鼓地設計專項旅游產品，包括針對過境中轉游客提供商務旅行服務和城市觀光服務。

首旅集團也表示，將拿出自己旗下的酒店、餐飲、商業和汽車等資源助力72小時免簽政策的實施和落實。(記者孫偉麗、郭宇靖)

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