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2012年12月04日11:20 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

作業時間長、工作環境差、缺乏穩定的保障體系

在一張網傳“搬磚工月薪7000元，隊長月薪過萬元”的工資表背后，真實的建筑工人薪資水平如何？2002年以來的10年里，他們的薪資又發生了多少變化？

日前，由《第一財經日報》支持，我們對重慶17個建筑工地、400位從事不同工種的農民工走訪，最終獲得367份有效問卷統計顯示，上述月薪7000元工資單的情況的確存在，月薪在8000元的建筑業農民工數量，占據調查樣本1.93%的比例。

同時，調研發現，盡管確實存在農民工高工資情況，但這畢竟是少數情況，而對于樣本中的整個建筑農民工群體而言，依然存在內部收入差距較大、薪資拖欠嚴重、平均收入較低，以及農民工老齡化等亟待解決的現實問題。在混凝土工、木工、鋼筋工、水泥工、架子工、水電工及其他工種中，木工在2011年以平均月工資3191元居眾工種之首。

相比于2002年773元的平均工資，架子工平均工資2011年攀升至平均3187元，翻了四番，并為調查工種中工資漲幅最多——312%，而雜工，不僅平均工資水平最低，而且漲幅也最少。

此次調研亦發現，重慶建筑工人薪資上漲不僅與建筑市場的勞動力供需關系、勞動力年齡結構發生很大變化有關系，而且，這其中也有《勞動合同法》出臺、物價普遍上漲，各行業選擇提高工資水平等因素。

建筑業農民工薪資現狀

建筑業農民工在城市化階段中，隨著城市建設和房地產業的高速發展而迅速壯大，從傳統行業變為新興行業。建筑業農民工分為三類：一是由建筑之鄉來，成建制地轉移到城市；二是大大小小的包工頭在城市招攬，相對固定；三是個體勞動，有水泥工、木工等，各善其長。

此次調研以重慶市建筑工地為例，抽取了重慶不同區縣17個工地進行問卷調查和深度訪問，發放400份調查問卷，有效回收367份。

統計結果顯示，約有45%的建筑業農民工的平均月工資分布在3000元～5000元區間內，其次是2000元～3000元區間，占25.62%的份額，而平均月工資在5000元～8000元的區間，僅有20.66%的份額。

調查的數據顯示：2002年至2011年，建筑業農民工工資一直在上漲，相比于2002年平均794元的工資水平，2007年攀升至1867元，年平均增長率15.70%，而至2011年，工人的月平均工資升至3597元，年平均增長率14.04%。

通過對不同工種工資進行分類分析，就平均工資而言，木工為3191元、架子工3187元、混凝土工2957元，均超過了建筑業平均2784元的工資水平；而鋼筋工2694元、水電工2452元、其他工種2270元，則在平均水平之下。

就漲幅而言，以2002年為基準，架子工工資平均漲幅從2002年的773元漲至去年的3187元，漲幅達312%，居眾工種之首；其次是混凝土工，工資從2002年的794元變成去年的2957元，漲幅272%。

相形之下，木工平均工資漲幅267%、鋼筋工259%、水泥工258%、水電工234%，盡管不如如上漲幅，但漲幅亦較大，漲幅最小的則屬雜工，為225%。

另據《中國人口與勞動問題報告No.8》，2003年～2006 年，中國農民工人均月工資由781元增加到953元，增速逐年加快，2004年～2006年增長率分別為2.8%、6.5%、11.5%。

就建筑農民工而言，近年來建筑農民工的工資水平也保持了持續的上漲，并且普遍高于全國農民工的平均工資。

為何上漲？

調研顯示，建筑業工人工資普遍上漲，不僅有建筑市場勞動力供需關系發生變化的因素，同時也有國家惠農政策、建筑業勞動力年齡結構發生變化等多種因素。而從近幾年的發展趨勢看，中國的各行業、各部門的勞動力成本皆在持續上漲。

上漲原因之一：建筑市場的勞動力供需關系發生了明顯變化。

在需求方面，國家擴大內需、刺激經濟、固定資產投資快速增長，各省市因大量的基礎設施建設和近年來房地產業的迅速發展，施工量增長明顯，建筑業用工量逐年上升，勞動力需求明顯增加。

在勞動力供給方面，近年來進入建筑業的農民工數量卻呈現下降趨勢，而愿意從事建筑業生產的勞動者逐漸減少，則是當前建筑人工成本上漲的主要原因。

現實中，這種供需變化又從“民工荒”，建筑業行業性質特點，富農、惠農政策落實以及其他行業沖擊方面表現出來。

對于“民工荒”，近年來，中國一些發達地區建筑行業均發生了較為嚴重的“民工荒”現象，愿意從事建筑業生產的勞動者逐漸減少，建筑業企業只有用高工資的辦法來吸引農民工，導致建筑人工費不斷上漲。

而從建筑業的行業性質和特點考慮，建筑業是國家安全生產管理的重點行業，作業時間長，工作生活條件差，欠薪問題嚴重，在施工中易受自然環境影響，需要較多的高空、交叉作業，這樣的工作對不受訓練的農民工來說相當艱難和危險。因此，進入建筑行業的勞動力大大減少，這也會促進建筑業農民工薪資水平的上漲。

而隨著國家近年來富農、惠農政策的落實，使農民的生活逐步好轉，鄉鎮企業為農村剩余勞動力提供了更多的就業崗位，調研結果顯示，不少當地人都愿意在本村的企業工作。

其他行業的沖擊也不能忽視，越來越多的新一代農民工進入工作環境相對好的制造業和服務業。據全國總工會統計，最近五年進入建筑業的農民工數量下降了約6%(保守數字)，本身各行各業的勞動力供給相對缺少，再加上行業間的競爭，最終流入建筑行業的勞動力更是少之又少。

上漲原因之二：建筑市場的勞動力年齡結構發生很大變化。

隨著建筑行業“80后”、“90后”工人的增多，農民工維權意識不斷增強，對生活水平的要求不斷提高，這使得建筑業必須通過提高工資和福利待遇吸引和留住他們。農民工年齡結構的變化，整體價值觀的改變，成為了農民工工資快速上漲的重要推動力。

上漲原因之三：國家對建筑業農民工合法權益的關注和保護。

近年來，國家著力解決“三農”問題，提出了全面建設小康社會的經濟發展目標，與農民工的利益密切相關。

國務院出臺了《關于解決農民工問題的若干意見》(國發[2006]5號)；建設部建立了規范的建筑勞務分包制度；重慶市于2007年頒布了《重慶市農民工大病醫療保險市級統籌試行辦法》等，這使得農民工的權益受到越來越廣泛的保護，以農民工為主要從業人員的建筑行業的人工費也有了較大幅度的提升。

年齡、欠薪及其他

調研顯示，盡管中國處于社會經濟快速發展的時期，建筑業作為國民經濟的支柱產業對社會的經濟發展做出了突出的貢獻，但就現狀而言，建筑業仍普遍處于勞動密集型的外延增長階段。

在此次調研中我們發現，建筑業農民工老齡化嚴重。其中40歲以上的工人占到了被調查對象的六成以上，達47.38%的份額，而30歲～40歲這一中堅力量群體的工人所占比例較少，僅有25.62%的比例。

在樣本中，從事建筑行業的農民工約一半都有10年以上的工作經驗，六成達到5年以上。建筑工人年齡偏大，缺少年輕人的加入，導致工地現場老齡化嚴重，這也預示著將來可能出現的斷層現象。

建筑農民工中，調研數據顯示，小學及以下文化占39.94%，初中文化的占51.52%，高中、中專及以上文化僅占8.5%。大多數建筑業農民工的文化水平偏低，這能在一定程度上解釋為何農民工職業技能偏低。

建筑農民工普遍作業時間長，職業技能低。就勞動時間而言，我國建筑企業一般實行的是不定時的工作制，建筑農民工日均工作時間大多長達10小時，夏季施工高峰期間工作時間還會更長，大大超過了《勞動合同法》規定的每日8小時的工作時限。

此外，建筑行業是一個高危行業，發生安全事故的可能性較大，并且大多數是戶外作業，酷暑嚴寒等天氣導致工人們的工作環境很差。

另外大部分的建筑農民工吃住都在工地，生活、住宿條件惡劣。此次調研時，多數工人抱怨工地現場沒有廁所、澡堂，給整個工地日常生活帶來極大不便。

欠薪嚴重也是建筑業農民工遭遇的較大難題。工資的拖欠問題在我國長期以來普遍存在，越來越多的暴力討薪事件時常見諸報端，這其中固然有工人的問題，但更多的則是用工單位的責任，穩定的薪資發放保障體系還未形成。

根據此次調研的情況，拖欠日期超過8天的比重最大，占比68.11%，在樣本“對目前工作最不滿意因素”的調查上，有32.23%的農民工選擇了“其他(如欠薪)”，另有32.51%的農民工選擇了“工資少”這一選項。

影響與建言

我國建筑行業目前還處于產值利潤率低、勞動生產率低、產業集中度低、市場交易成本高的“三低一高”階段，盡管現階段農民工薪資水平大幅上漲，但不可忽略的事實是其基數小，大大低于其應得的水平。

而改革開放30多年來我國經濟高速發展的最大優勢就是“廉價的勞動力成本”，人口紅利明顯，在建筑行業尤其如此。但劉易斯拐點的到來表明這一優勢不復存在，國內施工企業在國際上競爭時以前的優勢將逐漸喪失。

農民工薪資上漲能夠從客觀上促進建筑產業轉型，提升技術含量，加快工業化建筑的步伐。

而在理性看待建筑業農民工薪資上漲的同時，政府部門、建筑企業、行業組織、農民工自身還應從不同的層面采取恰當的應對措施，將農民工工資上漲速度和幅度控制在合理范圍內，讓建筑業在規范中行走，在理性中發展。

也是基于調研，我們提出以下三點建議：

建議一：建筑施工企業應深化對用工制度的改革，完善行業工會組織。

建筑施工企業應主動加快用工制度改革，要與勞務企業建立長期協作的緊密合作關系，要多種用工形式并存，與農民工建立長期穩定的勞動合同關系；實行同工同酬，建立工人薪資增長的長效機制，并不斷完善建筑業農民工社會保險制度；改善工作條件，使農民工得到長期保障，打造穩定規范的建筑產業工人大軍。

建議二：建立勞務用工信息數據庫，打造調劑勞動力供需平衡的信息平臺。

通過數據庫的建立，實行民工到相關部門定期登記、報告的制度，具體詳細的規則可進一步細化。在全國范圍內進行數據共享，保障有效的交流與溝通，用以整合勞動力剩余資源向勞動力不足的地方進行調劑。降低勞動者和企業雙方的搜尋成本，減少因信息不對稱造成的資源浪費。

建議三：以大學生為參與群體，加強對建筑業農民工技能和綜合素質的培訓，通過培訓，提高勞動力素質，增強農民工在勞動力市場的就業競爭力。

對于培訓的方式，可以采用由政府主導，以大學生和相關政府部門人員為參與主體，舉辦如公益大賽形式(可以多樣化)，由大學生對工地上的農民工定期實行點對點或巡回式的輔導培訓。

民工的參與可以采取強制與志愿相結合的形式，不僅提高農民工的素質，同時可使當代大學生深入社會，提升實踐能力。

綜上，針對建筑業農民工薪資的快速上漲以及建筑業勞動力市場面臨的棘手情況，我們對其應有理性的認識。

中國經濟已經發展到劉易斯拐點，該拐點的到來是通向新的發展階段必由之路。同時市場的無形之手正在發揮作用，對勞動者收入分配不合理情況進行著自動調整。因此，當前建筑業農民工工資上漲有其必然性，是社會財富分配的理性回歸，也是社會發展的大勢所趨。(重慶大學調研團隊成員：李玲、薛楚霖、毛紅鵬、徐鑫，指導老師：劉貴文，項目所屬學院：重慶大學建設管理與房地產學院)

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