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2012年12月04日09:20 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

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??? 中國有條件形成6億中等收入群體

——第76次中國改革國際論壇在海口召開

中國網/中國發展門戶網訊? 中等收入群體占比逐步提高，既是形成“橄欖型”社會結構的基礎，也是釋放消費潛力的關鍵。當前，我國擴大中等收入群體，涉及諸多利益關系的協調。如何通過財稅體制、壟斷部門國有企業、收入分配、產權制度等一系列政策調整與體制變革來實現我國中等收入群體規模的擴大，是各界廣泛關注的重大課題。

2012年12月1-2日，以“擴大中等收入群體：政策與體制”為主題的第76次中國改革國際論壇暨第八屆中挪社會政策論壇在海口舉行。本次論壇由中國（海南）改革發展研究院與挪威城市區域研究所聯合主辦，重點圍繞中等收入群體發展的現狀與趨勢、擴大中等收入群體與城鎮化發展轉型、擴大中等收入群體與破題收入分配改革、擴大中等收入群體與結構性改革等議題進行研討。

中國經濟體制改革研究會名譽會長高尚全，海南省人大常委會原副主任、省政府原常務副省長吳昌元，中國（海南）改革發展研究院院長遲福林等出席會議。來自國家相關部委、研究機構、21個省（市、自治區）的官員與學者，以及來自挪威、美國、英國、新加坡、加拿大等國的智庫的專家學者出席本次論壇。

中國經濟體制改革研究會名譽會長高尚全在開幕式致辭中提出，需要以更大的政治勇氣和智慧，不失時機的深化重要領域的改革，有效地破解利益關系失衡的矛盾和問題，為實現收入倍增、擴大中等收入群體提供制度保障。高尚全指出，要堅持改革的“三個不動搖”，即堅持市場化改革方向不動搖；堅持國有經濟的正確定位不動搖；堅持打破行政壟斷不動搖。

海南省人大常委會原副主任、原常務副省長吳昌元在開幕式致辭中指出，國際旅游島上升為國家戰略以來，海南省城鄉居民收入持續大幅增長。海南有條件率先建立公共服務均等化先行區和國際購物中心，加快消費主導的經濟轉型，推進新型城鎮化進程，加快培育和壯大中等收入群體。未來幾年，海南可在以下幾方面進行探索和努力：第一、抓住城鎮化轉型發展的歷史機遇，加快推進人口城鎮化；第二，抓住消費主導轉型的歷史機遇，大力發展現代服務業，創造更多中等收入的就業機會；第三，適應公共需求快速增長的趨勢，努力把海南建設成為我國基本公共服務均等化先行區。

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在主旨演講中指出，我國中等收入群體目前大約23%，在此基礎上每年提高2個百分點，到2020年努力達到40%以上，由此使中等收入群體規模擴大到6億人左右，這對未來10年中國走向公平可持續發展的意義重大。

遲福林指出，人口城鎮化是擴大中等收入群體的重要載體，城鎮化的發展轉型將為中等收入群體倍增提供巨大空間。遲福林建議，結合國民收入倍增計劃，盡快制定中等收入群體倍增的具體行動方案。

遲福林建議，以民富優先為導向盡快破題收入分配改革，為廣大中低收入者進入中等收入群體創造條件。第一，盡快提高城鄉居民的實際收入水平；第二，以制度公平為重點推進基本公共服務均等化；第三，以公益性為目標推進國有資本戰略性調整；第四，加快推進結構性減稅。

遲福林認為，良好的收入分配秩序是擴大中等收入群體的基本保障，也是中等收入者認同感逐步增強的重要條件。新時期擴大中等收入群體迫切要求以公開、透明為重點，加快建立收入分配的基礎制度；理順利益關系，形成公正有序的分配秩序。為此，需要在多方面的改革上取得突破：第一，以全口徑預算決算管理改革為契機，全面推進政府預算公開；第二，以官員財產公開為重點，逐步形成覆蓋全民的財產申報制度；第三，建立公職人員的收入、財產動態監察制度。

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