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多地明年試水碳排放交易 地方暗戰提速
關鍵詞： 碳排放 排放權 排放許可 碳匯 排放指標 交易價格 交易市場 交易中心
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碳交易，20年前還被看做是天方夜譚，眼下已然炙手可熱。
重慶市發改委資源環境和氣候變化處處長董曉川表示，“作為重慶低碳試點工作的一項重要內容，碳排放權交易試點工作已正式啟動。”目前重慶碳排放權交易實施方案已編制完成，將按計劃上報國家相關部門審批。碳排放權交易市場則有望明年正式運行。
與此同時，據記者了解，在被納入碳交易的試點城市中，北京已將試點方案上報國家發改委待批，上海和廣東也已出具了相關細則，湖北的碳交易管理辦法則已修訂至第五稿，天津也明確稱其方案即將面世，各地爭搶碳交易頭把交椅的趨勢猛烈。
不過，業內人士提醒，碳交易自2005年興起后，碳交易價格在最近大半年里加速下行，目前已處于低谷期，CER(經核證的減排)的現貨價格在6.5歐元/噸左右，僅為幾年前的1/4。
重慶籌備碳排放交易市場
碳排放權交易，涉及碳排放總量盤查，并將總量按照行業或地域分解，再到碳排放權的交易等幾個步驟。
對此，董曉川表示，重慶發改委早于幾年前便對重慶主要行業及能耗大的企業進行了碳排放、節能指標、能源消耗的統計和評價工作，并對轄區內的森林覆蓋率和面積進行摸底，最終確定購買碳排放權的企業主要集中在電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵6個高能耗行業。
記者了解到，重慶擬定的碳排放交易方案中，還將森林碳匯納入其中。所謂森林碳匯，是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。
目前重慶市已經有庫區和渝東南部分區縣開始組織專門為碳排放權交易提供碳匯的種植計劃。此外，重慶聯合產權交易所在即將打造的碳交易平臺中也會扮演重要角色，知情人士透露，重慶碳交易中心或在其基礎上運行。而為了進一步促使碳交易發展，重慶今年內還將啟動低碳產品認證工作。
碳交易前景“誘人”
按照去年10月底國家發改委發布的《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，北京、上海、重慶等7個省市將在2013年啟動碳交易試點。
目前，北京已確定排污萬噸以上企業將被強制購買碳指標，未達到一萬噸排放量的可自愿減排，該方案已上報發改委待批；上海也已確定鋼鐵、石化、電力、建材等工業行業中，二氧化碳年排放量在兩萬噸及以上的等200家重點排放企業將參與碳交易試點；湖北、天津等地也相應出臺實施細則。
“事實上，地方政府碳排放交易爭奪戰早在幾年前就有苗頭顯現。”資深財經研究員易鵬表示，2008年下半年，北京環境交易所、上海環境能源交易所、天津排放權交易所在不到兩月時間內先后成立，此后便進入國內“碳排放”概念的爆發期。據公開資料顯示，截至2011年下半年，我國已經掛牌運營和在籌建的碳交易所便已多達100多家。
值得注意的是，根據世界銀行預測數據，2020年全球碳交易總額有望達到3.5萬億美元，超過石油市場成為世界第一大交易市場。
同時，遍地開花的碳交易所運營現狀也頗令人擔憂，清華—卡內基全球政策中心能源和氣候項目常駐學者王韜也表示，國內目前盡管建立了100多家碳交易所，但真正的碳交易則鮮見蹤影。三大交易所成立后一年多的時間里，缺乏真正意義上的碳排放交易。碳交易市場誘人“錢景”，或是各地爭搶碳交易頭把交椅的首要目的。
不過，多位國內碳交易所負責人表示，對市場清冷并贊同。“目前市場上的碳排放交易分為兩種，一種是配額碳交易，另一種是自愿碳交易，前者指企業持有國家頒發的排放指標標準進行交易，我國在這方面還欠缺標準，并未實行；后者則已經有不少成功先例。”天津排放權交易所人士說。
碳交易面臨標準化挑戰
“構建碳交易市場，首先要開展碳盤查，以確定相關行業和地區的碳排放總量，并根據以往排放情況分解到企業。”重慶市環境保護局總量處人士介紹，通過碳盤查確定“標準化”，是開展碳交易的重中之重。
易鵬也表示，企業數據收集將是一大難點。“分解到企業的減排指標，要建立在對行業排放現狀、技術進步前景的基礎上，必須考慮業內多數企業的承受力，在具體執行過程中，若根據行業的標準化，勢必會對那些暫時難以完成減排目標的企業形成巨大壓力。”
“除了標準化難以確定以外，碳排放交易如何定價也是一大難題。”王韜表示，真正困擾碳市場的，其實在于如何創造合適的碳排放稀缺度。
據了解，2007年歐洲碳排放交易體系之所以出現價格雪崩，就在于發放的碳排放許可超出了實際需求，導致排放許可的稀缺度幾乎為零，市場運營機制被打破。
在王韜看來，碳排放權交易也是國家調整產業結構、控制能源消耗的一個工具，目前的試點工作主要在于為全國推廣累計經驗。“標準化、交易定價、碳排放稀缺度在此背景下尚需要更多的檢驗”。